解讀：跨境電商零售出口「免徵不退」由個惠變成普惠政策

圖片來源：123rf.com.cn

雨果網獲悉，近日，財政部發布了關於跨境電商綜合試驗區零售出口貨物稅收政策的通知，在業內引發關注。

多位跨境電商出口企業人士稱該項新政策的出台意味著未來出口稅收改革將迎來新的契機，財稅陽光化，同時一定程度上也降低了企業稅負。

國家多部委發布綜試區零售出口貨物稅收政策

根據國家多部委發布的通知內容指出，為進一步促進跨境電子商務健康快速發展，培育貿易新業態新模式，現將跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱綜試區)內的跨境電子商務零售出口(以下簡稱電子商務出口)貨物有關稅收政策通知如下：

一、對綜試區電子商務出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物，同時符合下列 條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策：

(一)電子商務出口企業在綜試區註冊，並在註冊地跨境電子商務線上綜合服務平台登記出口日期、貨物名稱、計量單位、數量、單價、金額。

(二)出口貨物通過綜試區所在地海關辦理電子商務出口申報手續。

(三)出口貨物不屬於財政部和稅務總局根據國務院決定明確取消出口退(免)稅的貨物。

二、各綜試區建設領導小組辦公室和商務主管部門應統籌推進部門之間的溝通協 作和相關政策落實，加快建立電子商務出口統計監測體系，促進跨境電子商務健 康快速發展。

三、海關總署定期將電子商務出口商品申報清單電子信息傳輸給稅務總局。各綜 試區稅務機關根據稅務總局清分的出口商品申報清單電子信息加強出口貨物免稅 管理。具體免稅管理辦法由省級稅務部門商財政、商務部門制定。

四、本通知所稱綜試區，是指經國務院批准的跨境電子商務綜合試驗區；本通知 所稱電子商務出口企業，是指自建跨境電子商務銷售平台或利用第三方跨境電子 商務平台開展電子商務出口的單位和個體工商戶。

五、通知自2018年10月1日起執行，具體日期以出口商品申報清單註明的出口日期為準。

個惠政策變成普惠政策，跨境電商出口徵稅退稅流程或將降低企業稅負

廈門自貿區經濟發展局高級貿易代表鄭宗鑽告訴雨果網，跨境電商出口商品集中體現在多品種、小批量、高頻次、價值低等特點，9610模式的出現就是為了規範及監管。但B2C出口企業在物流上主要是以航空小包、郵政、快件等方式，數據一直未能納入海關統計，無法報關、報檢。

另有業內人士直言：「9610監管方式代碼適用於跨境電商模式中的B2C出口。由於缺乏正規出口報關單，國內電商企業的出口產品既不能合法結匯，也不能享受到退稅優惠，部分電商企業甚至被迫處於『灰色』生存狀態，無法做大做強。」

中國電子商務研究中心高級分析師張周平也曾指出，中國出口跨境電商一直存在退稅難問題。「由於跨境電商採用市場採購模式，無法獲得增值稅發票，商品出口後無法獲得退稅，同時，企業還有可能再次被徵收國內流通稅。」

在這樣的局勢下，對跨境電商零售出口「無票」商品免徵增值稅，成為了市場的最大訴求。事實上，早在該項政策還未出台之前，2017年年底浙江省就曾出現過類似的免徵不退紅文。儘管有國家和地方文件指導，但由於缺乏切實可行的操作辦法，跨境電商零售出口的「免徵不退」政策在包括深圳在內的各地方城市一直無法真正落地。

威時沛運跨境電商事業部何偉成向雨果網指出：「此番財政部發文是將個惠政策變成普惠政策，而在地方版本未過渡到總署版之前，每個口岸都有各種簡化的做法，但電商平台都不會介入太深，擔心被事後追責。而在這個文件正式出台後，可以讓一大批此前使用1039或者0110通關的客戶，在沒有後顧之憂的情況下轉用9610，總體來看都是有利於電商平台在各個口岸進行通關申報，提升出口報關效率的表現。」

值得注意的是，根據通知，此次新政僅會在綜試區落地。

跨境電商「免徵不退」政策下，中國出口電商企業有利亦有弊

當前該項跨境電商綜合試驗區零售出口貨物稅收政策對跨境電商企業究竟有多大影響呢？

有業內人士指出，該項政策的推動對跨境出口電商行業最大的影響體現在9610報關模式將得到更進一步的發展。

2014年4月，全國跨境電商快件貨物出口退稅第一單在上海順利通過，此單按照「清單核放、匯總申報」的方式操作，以快件方式運輸出境。清單核放出境後，匯總申報出境商品清單形成報關單。

2014年6月10日，全國首單全程在海關9610監管代碼下操作的跨境電商出口退稅在前海完成。這標誌著跨境貿易電商零售出口業務的「陽光退稅通道」在深圳前海灣保稅港區正式打通。

2014年8月15日，青島海關跨境貿易電子商務一般出口郵運模式正式啟動。通過郵運模式出口企業將享受到青島海關提供的跨境電商陽光便捷服務，並解決出口結匯、退稅等通關難題。

2014年9月，海關總署在東莞啟用的「跨境貿易電商通關服務平台」成功辦結一票出口退稅申報，成為全國首筆通過海關總署通關平台並在9610監管代碼下申報的跨境電商出口退稅業務。

2014年9月底，重慶渝中區國稅局開出中國內陸地區第一筆跨境貿易電子商務出口退稅稅收收入退還書，重慶正式貫通跨境電商出口退稅流程。

而此次的政策的推出無疑是9610報關模式進一步發展的推動力。

何偉成告訴雨果網：「由於9610有著通關效率高的優勢，因此這次免徵不退、免追責政策，對於出口報關的電商平台、報關企業、各地商務機構來說都是利好的。」他強調，尤其是一些電商平台密集、商品出口需求較大的地區商務機構，更加是一陣甘露。「改變過往貿易地由於需要轉移去0110買單報關的窪地，所以對於各地的商務機構而言，未必能真實體現貿易額，但對於原本0110和1039比較興旺的地方可能就會受到一定的影響。」

跨境阿米秀創始人程桂良（阿米）認為，從長遠來看當前「免徵不退」政策更加適合於已經在做一些合規的或者正在申請退稅支持的公司，而跨境電商行業里的大部分主體其實還沒有完全做到合規，尤其是對於中小型賣家而言，這個政策優惠更是難以分攤到他們手中。「而就目前來說，這些扶持政策有可能會通過間接的形式補貼到中小型賣家，這是因為當前絕大部分的中小型賣家往往都會通過向物流或者一些綜合服務的公司進行出口物流、報關、申報等，中間商物流商將可能會是最直接受益者，但這種收益是不是可以傳遞給跨境電商賣家仍需市場去進行消化。」

威時沛運產品經理張紅霞則表示，9610不征不退針對賣家還是有一定的衝擊，相對後續走9610的貨物也會減少。「這是因為賣家選擇這種貿易方式就想得到符合退稅商品的稅付壓力，現採用不征不退模式對於賣家而言失去了走9610申報模式的稅收優惠條件，從而減少此模式的申報貨量。賣家可能採用一般貿易出口的方式時效更快，如陸運港車出口相對通關時效及運輸成本都優惠過9610快件模式的整體成本。」

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