美伊關係繼續惡化：美宣布退出1955年達成的兩國友好條約

據《紐約時報》10月4日報道，美國國務卿蓬佩奧周三宣布，美國將解除與伊朗長達60年之久的條約，該條約曾是兩國關係正常化提供了基礎，包括外交和經濟交流。

這一基本上具有象徵意義的舉動是在國際法院下令特朗普政府確保今年對伊朗實施的新一輪制裁不會阻止食品、藥品和飛機零部件進入伊朗幾小時後做出的。

該條約與華盛頓和德黑蘭目前的關係關係不大。這是特朗普政府全面孤立伊朗的最新舉措，幾乎完全「蠶食」了美國前總統巴拉克?奧巴馬的外交努力。

美國國務卿蓬佩奧

海牙國際法庭的裁決與伊朗7月份提起的一項申訴有關，伊朗稱新的制裁違反了1955年簽署的《友好、經濟關係和領事權利條約》。從本質上說，這項裁決是為了保護伊朗的公眾和經濟免受法院所稱的無法彌補的損害，同時法官們繼續考慮反對制裁的案件。

但蓬佩奧在聲明中明確表示，美國將無視這一裁決——只是廢除了與伊朗的雙邊條約。

「伊朗人忽視這一點的時間太長了，」 蓬佩奧對美國國務院的記者說。

他說，伊朗的法律申訴相當於試圖干涉美國的主權權利。他還說，國際刑事法院的決定不在其管轄範圍之內，伊朗的上訴「缺乏依據」。

不過，他說，美國將繼續努力向伊朗人民提供人道主義援助，經濟制裁的現有例外情況將繼續有效。

在蓬佩奧發表聲明後，伊朗外交部長扎里夫在Twitter上表示，美國是一個「非法政權」。他讚揚了法院早些時候的裁決，稱這標誌著對「制裁上癮」的美國的「又一次失敗」，「法治的勝利」。

從法律上講，美國退出1955年與伊朗的條約不會立即生效。該條約在宣布退出的一年時間裡仍然有效，這意味著伊朗的訴訟將繼續進行。

該條約是在美國中央情報局幫助策划了一場伊朗政變之後進行的談判結果。伊朗人仍然認為，這場政變嚴重侵犯了國家主權。1953年的政變代號為「阿賈克斯行動」（Operation Ajax），由西奧多·羅斯福總統的孫子小克米特·羅斯福（Kermit Roosevelt Jr.）策劃，並組建了一個政府，兩年後鞏固了與艾森豪威爾政府的條約。

美伊關係惡化

該條約建立了商業關係、稅收結構和進入各國法院的渠道。自1979年伊斯蘭革命以來，這些都不適用。

「與伊朗的條約是一個奇怪的條約，」霍夫斯特拉大學法學院憲法與國際法教授朱利安·庫（Julian Ku）說。「我們已經很長時間沒有和伊朗成為朋友了。」

顧永賢說，自上世紀80年代以來，美國多次在國際法院做出不利的裁決後做出「退出條約」的決定。一個是在里根政府時期，尼加拉瓜在1984年提起的一個案子；第二次是在2005年，當時小布希政府輸掉了一樁由墨西哥提起的訴訟。

美國的律師曾辯稱，與伊朗的制裁爭端事關美國的國家安全，因此法院無權干預。國際法院的裁決具有法律約束力，但難以執行；過去，美國和伊朗都無視其命令。

周三，國際刑事法院的15名法官——包括一名美國法官——一致裁定，伊朗要求立即停止所有制裁，但遠未完全站在伊朗一邊。

在白宮，國家安全顧問博爾頓單獨宣布，美國將審查所有要求其參與國際法庭審理案件的條約。此外，他表示，特朗普政府將不再遵守《維也納外交關係公約》的一項可選條款，該條款要求法院解決某些爭端。

雖然美國未退出《維也納公約》，但博爾頓的目的是破壞上周巴勒斯坦官員就美國駐以色列大使館遷往耶路撒冷提起的訴訟。

博爾頓說，「美國不會坐視那些毫無根據、帶有政治色彩的指責針對我們。」

國際危機組織主席羅伯特·馬利說，博爾頓的聲明強調了「為什麼特朗普政府在世界舞台上越來越孤立」。

馬利說，「這種好戰行為損害了美國的利益，通過加劇緊張局勢和喪失外交手段，有可能讓我們走上中東衝突的道路。」

上周，伊朗總統魯哈尼表示，如果特朗普首先承諾遵守2015年達成的核協議，他將考慮重新加入與美國的談判。

但在周三退出1955年條約時，蓬佩奧似乎也拒絕了恢復與伊朗關係正常化的想法。這是2015年核協議的總體和長期目標，除此之外，伊朗同意將97%的核材料轉移到境外。

蓬佩奧強調了美國在整個中東地區對抗伊朗的更大戰略，強調了他所說的伊朗的敵對行動。

預計美國將在11月初對伊朗實施一系列廣泛的額外製裁，這些制裁可能會切斷與伊朗有業務往來的全球公司。

美國政府官員正試圖迫使伊朗撤回其在敘利亞支持的軍隊和民兵組織。

在葉門，儘管有大量平民傷亡，美國議員的憤怒情緒日益高漲，但美國繼續支持沙特和阿聯酋針對伊朗支持的胡塞武裝發動的戰爭。

在伊拉克，美國正在撤離駐伊拉克南部城市巴士拉領事館的所有外交官、保安人員和其他僱員。此前，在最近幾次火箭彈襲擊後，蓬佩奧說，這些襲擊是伊朗支持的民兵發動的。

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