伊拉克新總統薩利赫提名候任總理，伊拉克政局重新洗牌？

據法新社報道，伊拉克新一屆議會於10月2日召開，巴爾哈姆·薩利赫（Barham Salih）當選伊拉克新任總統，並於3日與卸任總統馬蘇姆在總統府舉行權力交接儀式，隨後提名什葉派政治家阿德爾·阿卜杜勒·馬赫迪（Adel Abdul Mahdi）為伊拉克候任總理，委任其組建新政府。

新任伊拉克總理阿德爾·阿卜杜勒·馬赫迪（左二）與新當選的伊拉克總統巴爾哈姆·薩利赫（右一）走出議會。來源：法新社

馬赫迪成功「擊敗」穆克塔達·薩德爾（Muqtada al-Sadr）和哈迪·阿米里（Hadi al-Amiri）兩大政治集團，結束了自5月份全國大選以來持續數月的僵局。作為「折中」候選人，阿德爾·阿卜杜勒·馬赫迪有30天的時間組閣並交議會批准。他將面臨後「伊斯蘭國」（ISIS）時代的重建重任，平衡持續緊張的教派和族群衝突，調整與主要盟國——伊朗和美國的外交關係。

新政府何以晉級？

10月2日，新總統薩利赫在經歷兩輪投票選舉後，最終以219比22的優勢擊敗72歲高齡的福阿德·海珊，結束了5月份議會選舉以來的內部混亂和黨派競爭的局面。

2005年以來，伊拉克形成庫爾德人擔任總統的「政治傳統」。現年58歲的薩利赫受伊拉克庫爾德斯坦愛國聯盟（PUK）的提名，是「捍衛伊拉克統一和獨立的」溫和派。根據伊拉克憲法，總統可以在15天之內邀請佔據議會至少一半席位的黨團提名總理人選，以組建政府，此外，新總理須在30天之內提名內閣人選並提交議會批准。

自2003年伊拉克戰爭以來，各方達成政治默契，政府總理由人口佔據多數的什葉派阿拉伯人擔任。現年76歲的阿卜杜勒·馬赫迪是一位訓練有素的經濟學家，於1969年離開伊拉克流亡法國，在法國阿拉伯語智庫和雜誌從事編輯工作。

現年76歲的阿卜杜勒·馬赫迪是一位訓練有素的經濟學家，於1969年離開伊拉克流亡法國。

長期以來，伊拉克政治深受美國和伊朗地緣政治博弈的影響。雖然馬赫迪的提名是什葉派兩大陣營——穆克塔達·薩德爾和即將離任的總理海德爾·阿巴迪（Haider al-Abadi）領導的「革新陣營」以及親伊朗政治集團的領導人哈迪·阿米里和前總統馬利基（Nouri al-Maliki）領導的「建設陣營」—— 達成共識的結果，聯合國也對此持歡迎態度。

但馬赫迪當選也存在一些弊端，正如伊拉克內政部基爾克·索維勒（Kirk Sowell）所言，「馬赫迪受到國際社會的尊重，但期望值很低，雖然他與議會中不同集團保持了良好關係，但他缺乏強大的政黨聯盟支持，也沒有治理腐敗的經驗。」因此，馬赫迪建立一個有效的政府尚且艱難。

美伊博弈「助推」馬赫迪上位？

馬赫迪曾任石油部長兼財政部副部長，是大型什葉派政黨——伊拉克伊斯蘭最高委員會（ISCI）的成員，該委員會是伊朗的政治盟友，由流亡到伊朗的伊拉克人於1982年建立，最高領導人是阿亞圖拉穆罕默德·巴基爾·哈基姆。

該派認同霍梅尼的政治理念，是伊朗向伊拉克實現政治滲透的有力渠道，在政治和軍事領域，伊朗通過該委員會加大了對伊拉克境內什葉派政黨、武裝力量以及遜尼派和庫爾德政黨的支持力度。

5月議會選舉中，薩德爾深孚眾望，但實現組閣仍受伊朗掣肘。5月19日，伊拉克國民議會選舉結果公布，什葉派阿拉伯領袖穆克塔達·薩德爾在選舉中打出跨教派牌和民族主義牌 ，主張伊拉克優先。薩德爾更是以注重民生和反腐為競選綱領，承諾多修學校和醫院，因此贏得大量什葉派底層民眾的支持，該陣營因而獲得議會329個席位中的54席，領先其他競選陣營。

5月12日，在伊拉克納傑夫，什葉派阿拉伯領袖穆克塔達·薩德爾投票後展示蘸有墨水的手指。來源：新華社

按照伊拉克戰後的教派分權體制，權力最大的總理職位從人口占多數的什葉派中選出，薩德爾一直處於什葉派圈層的外圍，屬於「反建制派」，雖屬什葉派，但因其反對伊朗干涉伊拉克內部事務而不受伊朗待見。

薩德爾早年曾組織民兵抵抗美軍佔領，反對美國的干涉，在選舉發言中聲稱新政府的「指導原則」是以伊拉克主權和國家利益為準，「警告其他任何想要介入伊拉克內政的國家不要觸犯伊拉克人民的利益」，故而難以成為美國扶持的對象。

此外，伊朗中意的伊拉克什葉派候選人哈迪·阿米里領導的競選聯盟獲得47個席位，成為議會第二大黨團。阿米里於2003年伊拉克戰爭前流亡伊朗數十年，其黨團成員主要由曾經參與打擊「伊斯蘭國」的什葉派民兵組成，民望頗高，但因受伊朗的扶持，與伊朗伊斯蘭革命衛隊關係密切，頻受指摘。

在此次的議會選舉中，該聯盟是薩德爾最大的競爭對手和最大反對黨。外來勢力干涉成為推動伊拉克總理候選人折中考量的一大因素。對馬赫迪政府來說，未來如何平衡伊拉克與伊朗、美國及沙特的關係還是一項重大挑戰。

伊拉克重建新路數

10月3日，現任總理阿巴迪向馬赫迪表示祝賀，發推文稱新總理「成功塑造並選擇最能填補政府權力的人」。

自5月份以來，政府對基礎設施和巴士拉水污染問題的低效處理引發民眾不滿，導致大規模抗議活動席捲伊拉克南部。阿巴迪政府難以為繼，政府組建過程推遲了救濟資金的發放和改革的實施。

巴士拉的抗議者，來源：middleeasteye

9月7日，騷亂持續，示威者火燒了伊朗領事館和巴士拉政府機關大樓，親伊朗的民兵辦事處被抗議者佔領焚毀，抗議民眾藉此表現對伊朗干涉伊拉克內政的不滿。雖然2017年馬赫迪退出伊拉克伊斯蘭最高委員會，但其執政風向難免招致懷疑。

新總統薩利赫與前總統馬蘇德均為庫爾德斯坦愛國聯盟的成員，前者曾在2017年因該黨的腐敗和部落主義問題辭職，以打破庫爾德民主黨和庫爾德愛國聯盟把控庫爾德地區的局面為目標，成立了民主與正義聯盟。

9月的獨立公投鬧劇之後，巴格達重新奪回對基爾庫克和庫爾德部隊的控制權，薩利赫回歸庫爾德愛國聯盟，尋求在庫爾德內部達成一致協議，以「溫和」政治領導人的角色參與競選，同樣在提議總理候選人時，薩利赫在保證伊拉克國家統一的基礎上，敲定了政府智囊團。

參考資料：

1.https://www.middleeasteye.net/news/new-pm-president-iraq-904239928

2.https://www.al-monitor.com/pulse/originals/2018/10/iraq-president-parliament-barham-salih-adel-abdul-mahdi.html

3.https://www.bundesregierung.de/Content/EN/Artikel/2018/10_en/2018-10-02-bundeswehrmandat-irak_en.html

4.http://time.com/5413574/iraq-president-shiite-prime-minister-adel-abdul-mahdi/

5.https://www.aljazeera.com/news/middleeast/2018/10/iraq-adel-abdul-mahdi-named-prime-minister-181003053509104.html

6.https://www.jpost.com/Middle-East/Iraq-has-a-new-government-Now-what-568635

今日主筆 小偷玫瑰

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