前三季經濟亮點提前看：降關稅、促外資 中國持續釋放擴大開放信號

就在今年十一之前，國務院關稅稅則委員會9月30日發布公告，自2018年11月1日起，降低1585個稅目的進口關稅。至此，我國關稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。

這是今年第四次自主降稅，連同推動外商投資重大項目落地一起，繼續對外釋放了中國擴大開放的信號。

9月26日的國務院常務會決定，從11月1日起降低部分商品進口關稅，關稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%，今年關稅措施預計減輕企業和消費者支出600億元。例如，將國內市場需求大的機電設備平均稅率由12.2%降至8.8%，紡織品、建材等關稅平均稅率由11.5%降低到8.4%。

此外，會議確定推動外商投資重大項目落地，中國將外商再投資暫不徵收預提所得稅範圍擴大到所有項目領域，將給予符合條件的外資項目用地和用海審批支持。

多位接受第一財經記者採訪的專家和業內人士認為，這兩個消息都是擴大開放的重大利好消息，對外經貿大學中國WTO研究院院長屠新泉則認為，推動外商投資重大項目落地，還需要看到具體案例或抓手。

中國世界貿易組織研究會研究部主任、對外經貿大學教授崔凡對第一財經記者稱，從政策的累積效應來看，首先，中國有一個不斷降低關稅的趨勢；其次，外資領域需要結合2017年的國發5號文、國發39號文以及今年的國發17號文等一系列的鼓勵利用外資的文件。

今年以來，國家陸續出台了一系列自主降低關稅的新措施。

一是高度重視人民健康與福祉，全面降低藥品關稅。今年5月1日藥品全面降稅，將包括抗癌藥品在內的所有普通藥品和具有抗癌作用的生物鹼類藥品、有實際進口的中成藥等共28個稅目的進口關稅調整為零，同時，還較大幅度降低了抗癌藥品生產、進口環節增值稅稅負。藥品關係人民群眾健康和家庭幸福，降稅不僅展示了我國鼓勵醫藥行業加快發展的決心，更是推動實施健康中國戰略的具體體現。

二是以開放促發展，相當幅度降低汽車進口關稅。今年7月1日對218個稅目的汽車及零部件降稅。降稅後，我國汽車整車稅率已低於發展中國家的平均水平，符合我國汽車產業實際。這次降稅將推動行業結構調整和資源優化配置，加速優勝劣汰，有助於提高產品和服務的質量，有望在一定程度上推動汽車價格調整，讓消費者得到更多實惠。

三是為滿足人民美好生活需要，較大範圍降低日用消費品關稅。今年7月1日對1449個稅目的日用消費品降稅。日用消費品降稅與人民的美好生活需要息息相關。此次降稅不僅數量多而且力度大，平均降稅幅度達56%。日用消費品降稅可以更好地體現以人民為中心的發展理念，將直接讓廣大消費者受益，並促進國內產業提高競爭力。

四是為適應產業升級、降低企業成本，較大範圍降低部分工業品等商品關稅。今年11月1日將對1585個稅目的機電設備、零部件及原材料等工業品實施降稅。當前我國供給側的結構性矛盾較突出，適當降低部分國內亟需的工業品的進口關稅，能夠吸引更多的外資，有利於增加國內有效供給，助力產業升級，同時有助於企業在全球範圍內配置資源，降低生產成本，也有利於減少國內環境承載的壓力。

以上四次自主降稅，以及今年7月1日根據信息技術協議擴大範圍談判成果實施的第三步降稅，將使我國的關稅總水平由上年的9.8%降至7.5%。調整後的關稅總水平略高於歐盟，低於大多數發展中國家，處於中等偏低水平，與我國發展中國家地位和發展階段基本匹配。

崔凡認為，將這些政策累積起來，中國今年四季度以及明年的利用外資形勢比較樂觀，應該能夠穩住，甚至可能有一個較大的增幅。

工信部副部長羅文國新辦舉行的《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書發布會上稱，除了要繼續深化「放管服」改革，切實為企業減稅、降負，著力持續優化營商環境，繼續按照自己的步伐和節奏進一步擴大開放，中國要堅持市場化改革的方向，進一步擴大對外開放，落實目前中國政府宣布的各項對外開放的措施，也要對中國市場的潛力和產業配套的優勢充滿信心。他認為，中國市場潛力巨大，尤其是產業配套體系完善，企業發展的空間廣闊，絕大多數外資企業仍然會選擇留在中國，與中國經濟共同成長。目前，還有一些企業在積極進入中國市場。

中國的開放態度吸引了知名外企的繼續進駐。今年7月，美國特斯拉公司決定在上海設立其在美國境外的第一家超級工廠。同樣在7月，德國化工巨頭巴斯夫計劃在中國廣東省建立一個高度一體化(Verbund)的化學品生產基地。該基地將是巴斯夫全球最大的投資項目，由巴斯夫獨立運營，投資總額預計將達到100億歐元。

商務部最新公布的數據顯示中國吸引外資情況較為樂觀。1~8月全國新設立外商投資企業41331家，同比增長102.7%；實際使用外資5604.3億元人民幣、同比增長2.3%（折865億美元，同比增長6.1%）。8月當月全國新設立外商投資企業6092家，同比增長126.8%；實際使用外資637.2億元人民幣，同比增長1.9%（折104.3億美元，同比增長11.4%）。

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