原標題：蔣介石的野望：民國海軍的超級造艦計劃！

「我們預料在15年後建成軍艦60萬噸，成為世界上第一等的海軍國家！」

這句話是蔣介石在1928年，剛剛取得北伐成功後的講話。他在一次新艦下水儀式上放出了這樣的豪言。只是在當時的人看來，這樣龐大的造艦計劃未免有些異想天開。但這還不是民國歷史上最瘋狂的造艦計劃。

袁大頭誓與日本爭高下

早在1913年，袁世凱剛剛從滿清皇室手中接過天下大位，便急不可耐的就提出一個以日本聯合艦隊為假想敵的海軍擴充計劃。由於時人多半認為是北洋海軍的覆沒，導致大清帝國的偉大復興毀於一旦，所以對海軍將士頗多微詞。

承襲了清朝海軍傳統的民國海軍，始終想以日本聯合艦隊為對手，試圖一雪前恥。這份1913年的造艦計劃也因此顯得雄心勃勃。

總體來講，1913年造艦方案是清朝末年海軍建設方案的繼承和增強版。該方案要求建設兩支能夠獨立作戰的艦隊，即巡洋艦隊和區域防衛艦隊。

巡洋艦隊的主力將是30艘裝備356毫米口徑主炮的26000噸級戰列巡洋艦。在一戰前的海軍建設熱潮中，具備巡洋艦速度和戰列艦火力的戰列巡洋艦，被認為將取代戰列艦成為未來海戰的主角。30艘戰列巡洋艦的規模，能夠給以薩摩級戰列艦為核心、擁有22艘戰列艦的聯合艦隊製造不少威脅。除此之外，還預備建造10艘3500噸的高速偵察巡洋艦。

防衛艦隊的主力是100艘千噸級驅逐艦和20艘大型潛艇。如果算上其他輔助船隻，1913年造艦計劃將預備建造的軍艦總數超過160艘，總噸位在100萬噸以上。總耗資達12億銀元！

那麼，當時政府的財政收入有多少呢？非常不幸，1913年的北洋政府年入僅僅超過了2000萬法定銀元。對於這份志向高遠的計劃，案財政部表示無能為力。

在袁大總統的親自干預下，海軍部修改後提出的正式方案就略微「理智」一些。新計劃中包括了8艘28000噸級戰列巡洋艦、8艘3500噸級快速巡洋艦、40艘驅逐艦和40艘潛艇。縮水後的造艦計劃，準備建造艦船的總噸位是30萬噸，預計花費3億銀元。但即便是這份已經砍掉了四分之三經費的新方案，仍需要北洋政府不吃不喝16年才能將其全部完成。

事實上，新成立的北洋政府來不及做任何實質性復興海軍的動作，就陷入了軍閥壟斷地方稅收、中央財政無以為繼的尷尬局面。就連清朝遺留下的艦隊也很快被幾個地方勢力瓜分殆盡。

蔣公的畫餅充饑

1928年北伐成功後，蔣介石在名義上已經完成了統一。他的下一步目標是利用公開的中央政府權威，逐步削平仍舊割據一方的各種地方勢力。這些地方勢力中也包括了閩系海軍集團。

閩系集團是伴隨著清朝近代海軍一起成長起來的海軍軍官團體，在民國的海軍界可謂根深葉茂。1929年全國軍隊編遣會議上，蔣介石拒絕了閩系海軍合併東北海軍、廣東海軍的全國海軍統一計劃。反而決定由中央財政撥款支援東北海軍的發展。其目的在於扶持地方海軍，來牽制名義上擔任中央海軍位置的閩系集團。

為了緩解中央海軍方面的憤怒情緒，蔣介石不得不承諾在全國進入和平發展階段後，大力扶持海軍建設。1928年，他就在新建「咸寧」號炮艦的下水典禮上說道：我們要挽回國家的權力，建設很大的海軍，建設我們的國家，成為世界上第一等海軍國......我們預計在15年後就有60萬噸的海軍，做了第一等的海軍國家！

1929年1月27日蔣介石又為自己提防的海軍畫出了可口的大餅：我們曾說過15年以內，有建設60萬噸的希望。照這樣看來，在五年以內或者即可完成.....

既然蔣公敢這樣開口，閩系海軍也不會再謙虛什麼。海軍署長陳紹寬隨即在報紙上發表文章稱，世界各國天天擴充海權，年年增添海軍艦數、噸數，不知耗費了幾萬金錢。沒有海軍，簡直是國家門戶無人把守。別的國家任可趁其不備來侵略它了。所以國家沒有海軍，簡直不能立國。

隨著文章的發表，海軍署遞交給中央的是一份為期二年的短期造艦計劃。準備在兩年時間裡建造或購買1艘航空母艦、4艘驅逐艦、3艘巡洋艦和2艘潛艇。顯然，這是閩系海軍對老蔣的一次投石問路.60萬噸的海軍夢裡到底包含多少真實的成分，一試便知。

果然在計劃書呈遞之後，立刻被中央政府否決。儘管理論說，在內戰基本平息後各國已經開放了出口武器的限制。只要有足夠的外匯，即使是航空母艦也不難買到。但中央政府的財政比北洋時代也好不到哪裡去。財政的負擔甚至比北洋時代還要沉重一些。畢竟北洋時代所謂吃光了全國財政的超編大軍也僅有50萬左右。而北伐成功後的中央政府，到抗日戰爭爆發為止，都一直維持著200多萬的龐大陸軍。

為了縮減軍費，就必須首先精簡陸軍。這就需要在早期投入大量經費。在老蔣推進陸軍現代化改革的過程中，耗費大量外匯從德國購買了陸軍武器。外匯耗盡後，就採用鎢和豬鬃等戰略軍備物資，以貨物交換的辦法來支付購買款項。海軍自然分不出多少款項用於發展艦隊。

閩系海軍集團自然懂得這個道理，但姿態也不能不做。在方案被否決後，陳紹寬隨即提出辭職，為「海軍建設必不可緩」的方案被否承擔起責任。蔣介石急忙出面安撫閩系海軍，並許諾一旦國家財政稍有餘力，即執行60萬噸海軍計劃。並允許海軍建造航空母艦3艘，分別部署在膠州灣、象山和大鵬灣，從北中南三個方向形成犄角之勢。

當時還有一種「小艦主義」的提法。即認為既然國家貧弱，不能負擔大型主力戰艦的購買建造。不如多建造小型艦艇，專門防守海岸要地。陳紹寬後來在1934年國防計劃中的提案，即以小艦主義為指導方針。這份新的造艦計劃包括有1艘2400噸級的驅逐艦領艦（輕巡洋艦）、16艘800噸級的驅逐艦、4艘800噸級的佈雷艦和8艘600噸級的掃雷艦。還有水上轟炸機150架。合計編成1個魚雷艦隊、2個潛艇艦隊、1個水雷部署隊和2個水上轟炸機戰隊。

這個方案，是當時國際上非常流行的魚雷、水雷及航空支援並舉的區域防禦思想。基於這種思想建設的沙俄波羅的海艦隊，在整個第一次世界大戰期間將強大的德國公海艦隊拒之門外，成為弱勢近海海軍抵抗強大來犯之敵的經典戰例。

但這項計劃也需要投入3億元左右的資金造艦資金。另外需要水上飛機採購款項2700萬元。當時海軍的經費，每年卻僅有1000多萬元。所以這份計劃實際上也沒有完成。到1937年為止，民國海軍在十年內僅增添了屈指可數的幾艘艦船。即便從德國買來了潛艇與水雷母艦，也因為戰爭爆發而無力接收。

一直到抗戰結束後的1945年，被美國龐大海軍兵力刺激的蔣公，又拿出一份讓人瞠目結舌的計劃。海軍準備用25年時間，建造18艘航空母艦、20艘戰列艦、30艘重巡洋艦、70艘輕巡洋艦、100艘驅逐艦、120艘潛艇、200多艘輔助艦艇。全部艦艇總噸位為187萬噸！

且不說這支龐大艦隊連和平時期的美國也難以支撐，在世界大戰已經結束的環境下，保持這樣一支艦隊的戰略目標又是什麼？

二戰結束後，除了蘇聯急於完成被戰爭耽誤的造艦計劃外，幾乎所有的國家都在收縮海軍規模，保留精幹力量。目的就是縮減軍費開支，重建因戰爭而被破壞或耽誤的國民經濟。蔣公卻突然拋出這樣一份驚人的提案，只能說明是中央政府和閩系海軍的矛盾再一次浮出水面。但海軍界的人士再蠢，也不至於在同一個謊言上3次上當。

果然在隨後爆發的內戰中，中央海軍多名高級將領及重要艦艇或陣前起義，或避而歸隱。為蔣介石政權的倒台，做出了不可忽視的貢獻。

理想與現實

1911-1946年，民國海軍總共提出三次大規模造艦計劃。但無一不是脫離實際情況的大膽空想。

在實際操作層面，1911年後的海軍建設遠不如晚清時期。北洋時代從國外引進的新艦艇，絕大多數都是前清已經訂購，還未來得及交付的。只有1艘測量船是北洋政府自己撥款採購的。

蔣介石的國民政府的成績要稍微好一些。在國防計劃的撥款支援下，陸續向日本購買了2500噸級的寧海號訓練巡洋艦，並在此基礎上仿製了平海號巡洋艦。同時自建了1500噸級的逸仙號大型炮艦，並將之命名為巡洋艦。此外，還陸續下水了4艘500噸級的炮艦。但所有艦艇和同級別的國外艦艇相比，都存在速度較低、火力較弱的弊病。

制約中國海軍發展的問題在於本國造艦技術落後，無法建造能夠和國際先進戰艦相匹敵的先進戰艦。要解決這個問題，通常會有兩條路徑可以選擇。一是購買國外先進裝備，二是引進國外技術自製戰艦。

但長期以來，看重自製而貶低引進的思維都佔據主流。其實如果長期不引進國際先進裝備，進而獲得第一手的學習材料，就很容易陷入閉門造車的怪圈。要想保持本國艦艇製造水平的不落後，就需要與國際同行保持暢通無阻的技術交流。包括能向國外直接購買先進艦艇，能引進國外先進技術，定期和先進海軍進行交流。第二是擁有比較雄厚的外匯資金。更多好看的小說www.59too.cn

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