【南亞研究】印俄簽署價值54.3億美元的S-400導彈協議，這會導致美國制裁印度嗎？

原標題：【南亞研究】印俄簽署價值54.3億美元的S-400導彈協議，這會導致美國制裁印度嗎？

10月4日，俄羅斯總統普京對印度展開為期兩天的正式訪問。4日晚，印度總理莫迪在官邸為普京與俄方高級代表團舉行私人晚宴。5日，印俄領導人舉行第19次峰會並發表聯合聲明，並共同參加印俄商業峰會。此後，普京還赴印度總統府與總統科文德會晤。

S-400導彈合同引發關注

普京訪問期間，印俄雙方達成了備受關注的S-400「凱旋」防空導彈系統訂單協議，並在包括太空、防務、核能、鐵路、經濟等領域簽署八項重要合作協議。「印度太空研究組織」與俄「聯邦空間機構」還簽署了印度「加加尼亞安」載人航天領域計劃的合作備忘錄。

莫迪在印俄領導人峰會後的媒體發布會中指出，雙方的對話為印俄雙邊戰略夥伴關係指明新方向。在印俄商業峰會上，莫迪表示「我們不會放過任何一個會晤的機會。世界在變，但印俄關係從未改變。」他還表示，過去的幾年中，印俄關係達到了一個新的高度。

雙方發布的聯合聲明指出，印俄將在經濟、科技、能源、軍事技術及國際事務中加大合作力度。其中，雙方強調全面與有效貫徹《關於伊朗核計劃的全面協議》的重要性，以支持國際和平與安全，增強核不擴散機制以及與伊朗發展正常的經濟關係。雙方還共同呼籲，各方通過對話和平解決伊朗核問題。同時，印俄支持增強開放、包容、透明、非歧視及基於規則的多邊貿易體系，阻止破壞國際貿易關係及一切形式的貿易保護主義行為。此外聲明中還指出，莫迪接受普京的邀請，將於2019年訪問俄羅斯並出席第20屆印俄領導人峰會。

5日，印度與俄羅斯不顧來自美國的警告與反對，在當日的印俄領導人會談後正式簽署了價值54.3億美元的五個S-400「凱旋」地對空防空導彈團裝備的採購訂單。據悉，印俄自2015年起就開始關於S-400導彈系統採購談判工作。

據了解，S-400防空導彈系統是S-300的升級版，由俄羅斯最大的軍工企業之一金剛石-安泰公司研發生產，於2007年正式服役。該型導彈系統可以摧毀最大380公里範圍內的戰略轟炸機、隱形戰鬥機、導彈及無人機，俄羅斯稱該系統可以鎖定並擊落諸如美國F-35戰鬥機在內的第五代隱形戰鬥機。《印度時報》也指出，該型導彈系統具有高度機動性，並搭載多型號的高音速與超高音速導彈，配備可同時探測100至300個目標的遠程雷達。S-400的引入將有助於印度在戰時保護城市與核電站等重要設施。該媒體還披露，印度政府將把S-400納入印度空軍的「綜合空中指揮控制系統」中，具體將在協議簽署後的兩年內將交付第一個團的裝備，並於之後的5年內交付剩餘裝備。

印度最擔心美方「出口制裁」

事實上，該協議也因與美國特朗普政府2017年8月簽署的《以制裁反擊美國敵人法》存在衝突而備受關注。印度政府一直謀求能夠得到美國政府在採購該型導彈問題上的豁免，並且美國防長馬蒂斯也一直積極推動美政府對印進行豁免，但一直沒有達到預期效果。10月3日，美國再次對印發出警告，要求印度放棄對於俄羅斯武器裝備的購買，並強調如果印度最終購買武器，將面臨美國的嚴厲制裁。《以制裁反擊美國敵人法》規定任何同俄羅斯、伊朗和朝鮮展開重要交易的國家將受到美國方面的制裁。美國國務院發言人在接受《印度教徒報》採訪時表示「我們敦促印度放棄購買計劃，否則在觸發制裁條款的同時，之前印度向美國購買的價值180億美元的裝備可能也會面臨問題。」

印度軍方背景的智庫「國防分析與研究所」的顧問研究員巴拉·錢德蘭近日撰文指出，《以制裁反擊美國敵人法》第231款要求美國總統根據第235款列出的12種制裁手段中「執行5種或更多」。但在錢德蘭看來，這12種制裁中的10項對印俄或印美關係可以說毫無影響，只有兩項可能潛在影響到印俄與印美關係，其中一條是關於「禁止銀行交易」，該規定將給印度以美元向俄羅斯國防出口公司支付金額製造困難；另一條是關於「出口制裁」，該規定將對印美關係產生巨大影響，可能徹底動搖「印美戰略與國防夥伴關係」。如果印度國防採辦委員會（Defence Acquisition Council）或國防採購委員會（Defence Procurement Board）受到「出口制裁」這將阻撓印度向美進口重要軍事裝備，進而影響到印度作為美國「主要防務夥伴」地位的實質。同時，即便美國總統根據2019《國防授權法案》與《以制裁反擊美國敵人法》的相應條款對印進行豁免，但由於俄羅斯國防出口公司也面臨著如「行政命令13582」在內的來自美國的一系列法律制裁，這將使印度以美元向俄支付面臨困難。

錢德蘭指出，這樣的情況讓印美陷入左右為難的處境，235款中所列12種制裁中的11種，無論美國總統是否施以豁免都無實際意義，但如果美國希望繼續維持並推進印美關係的強勁發展勢頭，則絕對需要對印在「出口制裁」上對印進行豁免。

另有分析認為，近年來印美軍事安全關係隨著《後勤交流合作備忘錄》與《通訊兼容與安全協議》的簽署不斷走近，俄羅斯在印度軍貿市場這塊蛋糕中的份額不斷受到美國擠壓，普京此訪印度的主要目標之一，即為進一步鞏固印俄傳戰略夥伴關係；同時，一貫奉行戰略自主的印度能夠抵禦美國制裁的威脅與俄羅斯簽訂S-400導彈系統採購訂單也凸顯了印度不願在美俄博弈中「選邊站」的外交平衡戰略。

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文章來源：文匯報；國關國政外交學人微信公眾平台編輯

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