雍正創軍機大臣位高權重，乾隆帝為何要兩選低級官員，打臉和珅？

向敬之

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軍機處，可以說是雍正新政的一大改革。

清朝立國伊始，曾在崇德元年（1636）六月，更定內三院官制，設置大學士和學士等。

改稱皇帝的皇太極，將原來大汗智庫升格為國家機構，學習中原政治，搭建起清版內閣的雛形。

內三院設大學士四人，滿漢兼半，剛林任內國史院大學士，范文程、鮑承先為內秘書院大學士，希福為內弘文院大學士。他們的品秩不高，但他們在帝辦工作，具有了獨立性和正式性。

大學士之稱，始於唐景龍二年（708），置修文館大學士，此後唐朝又設集賢院大學士、崇賢館大學士。宋沿唐制，雖有改革，但都是優禮前任宰執的榮休方式。

明太祖朱元璋廢黜丞相後，重設大學士，給自己做顧問。永樂開始，大學士組成了新內閣。雖然終明一朝，大學士只是一個五品官，但通過兼職加官，發展到明朝中後期，操縱票擬，贊襄機務，可以制約皇權了。

明朝的大學士，成為了丞相的另一種稱謂。不但大學士自以為是，即便皇帝也暗許其權。大學士無丞相之名，卻行丞相之實。

皇太極

然而，皇太極在建置上仿效明朝內閣，但始終不予以票擬之權，即便到了攝政睿親王多爾袞統兵入關、問鼎燕京後，下令「在京內閣、六部、都察院等衙門官員，俱以原官同滿官一體辦事」（《清世祖實錄》卷五，順治元年五月癸巳），但只讓從明朝過來的大學士們處理一些無關痛癢的日常事務。

職掌其事的馮銓、洪承疇對這樣的權力分配，極為不滿。他們提出意見：「國家要務，莫大於用人行政。臣等備員內院，凡事皆當與聞。」（《清世祖實錄》卷五，順治元年五月戊午）他們不情願僅票擬一些「官民奏聞之事」，要求「以後用人行政要務，乞發內閣擬票！」

內閣徒有虛名，順治親政後有所改善，但決策權仍與內閣無涉。昭槤在《嘯亭雜錄》卷七中說：「國初設內三院外，其軍國政務，皆付議政諸王大臣。」

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由滿洲王公大臣組成的議政王大臣會議，成了清朝最高權力機構。

在四輔臣時代，廢止內閣，議政處一枝獨秀，主持者安親王岳樂，對威福自專的鰲拜採取迎合放任的態度，引起了少年康熙的強烈不滿。

康熙剷除鰲拜後，恢復和強化內閣，打擊和壓制岳樂，並將議政王大臣會議邊緣化、形式化，架空成走程序的貴族元老院。

鰲拜之後的康熙兩大權臣：索額圖與明珠，一個是保和殿大學士，一個是武英殿大學士，權傾朝野。

康熙二十七年二月，御史郭琇上疏彈劾明珠及其親信大學士余國柱結黨營私：「凡閣中票擬，俱由明珠指麾，輕重任意；余國柱承其風旨，即有舛訛，同官莫敢駁改。聖明時有詰責，漫無省改。即如陳紫芝參劾張汧疏內並請議保舉之員，上面諭九卿應一體嚴處，票擬竟不之及。」（《清史列傳·明珠傳》）

郭氏劾章，直指明珠種種不法。這是康熙授意南書房詞臣高士奇聯合都察院左都御史徐乾學草擬，報送御前修改而成。

郭琇一劾成名，實掠了康熙主創之功。

康熙塑造皇帝的絕對權威，重點推出南書房，向內閣奪權。後繼之君雍正用兵西北，創建軍機處（初稱軍需房），實現了中國歷史上皇帝集權的巔峰之作。

軍機處直接對皇帝負責，位在權力中樞，卻不是正式官署，決斷大權牢牢掌控在皇帝手中。

雍正帝

對於雍正發明軍機處，眾所周知是針對朝廷針對噶爾戰事而設的秘密機構。然昭槤卻稱：議政王大臣會議，「半皆貴胄世爵，不諳世務。憲皇習知其弊，故設軍機大臣，擇閣臣及六部卿貳熟諳政體者兼攝其事。並揀部曹、內閣侍讀、中書舍人等為僚屬，名曰軍機章京，其升擢仍視本秩。然後機務慎毖，議政之弊始革」（《嘯亭雜錄》卷七《軍機大臣》）。

一、設置軍機處，針對性強。雍正要革除清初以降，議政處多為貴胄世爵充斥的「議政之弊」。

二、軍機處備員，兼職任事。大臣們在軍機處勞心勞力，但編製和工資仍在原單位。

三、軍機大臣，主要由皇帝的親信重臣出任。如初任首席軍機大臣者，為雍正親密戰友、和碩怡親王允祥。雍乾朝著名的保和殿大學士張廷玉、鄂爾泰、傅恆，都做過軍機大臣。

經過雍正朝的成功試驗，乾隆即位後雖短暫廢除軍機處，但很快發現了軍機處的存在，對於不斷集中和強化皇權的好處。

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軍機大臣位高權重。大學士若不兼職軍機處，與兼職軍機處的大學士，其權勢地位是不可同日而語的。

然而，在乾隆朝出現了兩位三品軍機大臣：一個是安徽休寧人戴衢亨，一個是江蘇蘇州人吳熊光。

此事發生在乾隆六十年（1795），為乾隆一大創舉，打破了「自雍正中設立軍機後，皆尚書、侍郎攝其職」的任職慣例。

乾隆帝

乾隆巡幸熱河，半夜召軍機大臣，卻沒一人前來。他又派人召僚屬的軍機章京。

四十五歲的吳熊光，奉旨報到，回答問題，讓已八十五歲的老人乾隆龍心大悅，決定將小吳破格擢升為軍機大臣。

沒想到，一直迎合聖意的文華殿大學士兼軍機大臣的和珅，提出了異議：吳熊光本秩為戶部掌印給事中，只有五品，級別不夠，不符體制。

和珅兼任翰林院掌院學士，趁機舉薦自己看好的侍讀學士戴衢亨，居官四品，是乾隆四十三年殿試狀元，且在軍機處做了多年章京，經驗豐富，堪為大用。

和珅恃寵，直言：用吳熊光，不如用戴衢亨。

他所以這樣做：一、戴衢亨是他的部下，舉薦就是籠絡。二、吳熊光為他的政敵、領班軍機大臣阿桂所賞識。

但是，讓和珅也沒有想到是，一向對他言聽計從的乾隆帝，干出了更大的出格。

吳熊光和戴衢亨一併擢升為軍機大臣，都加三品卿銜，學習入值，待留與新君。

乾隆即給了和珅的面子，也敲了和珅的警鐘。

軍機處內，和珅雖得乾隆內侄、戶部尚書福長安的支持，與武英殿大學士阿桂、東閣大學士王傑、戶部尚書董誥不和，不時向乾隆說阿桂們的壞話。但是，乾隆置若罔聞，依然重用阿桂們。

乾隆倚重和珅，又在利用阿桂們對他的制衡。

制衡，就是防止權力場上的此消彼長。

《乾隆王朝》焦晃版乾隆帝和陳銳版和珅

這樣的制衡，導致了乾隆朝「三品任軍機大臣」的奇聞。

然而，吳熊光只任了六個月的軍機大臣，遭和珅排擠，被外任直隸布政使，嘉慶六年擢升湖廣總督，後調直隸，遭繼任總督百齡彈劾，激怒嘉慶帝，一紙硃批，貶戍守伊犁，返回後得了個四品卿銜，死後無追謚以蓋棺論定。

昭槤論及他與戴衢亨的榮耀時，說：「惟乾隆乙卯，軍機大臣乏人，時戴文端衢亨、吳制府熊光以久任軍機章京，熟習政務，純皇帝特擢為軍機大臣。以資格故，此三品頂帶，時人榮之。」（《嘯亭雜錄》卷七《軍機大臣》）

戴衢亨卻比吳熊光幸運，他沒有因為和珅倒台被誅，受到牽連，而是扶搖直上，久任軍機大臣十多年，官至兵部尚書、協辦大學士、體仁閣大學士兼翰林院掌院學士。嘉慶帝是信任他的。《清史稿》本傳有雲，嘉慶即位伊始，「凡大典撰擬文字，皆出其手」。他死後，嘉慶不但賜予文端的美評，還親臨賜奠，讚譽國家得力大臣，入祀賢良祠。

正所謂：樞密重地贊軍機，憲皇創建純皇襲。和珅排異兩榮耀，吳戴辱榮各說奇。

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