歐洲議會議員盧比格：中歐攜手努力可推動世貿組織現代化

中國日報10月10日電 歐洲議會議員、歐洲人民黨團世貿指導委員會主席保羅·盧比格（Paul Ruebig），近期為《中國日報》撰寫評論文章指出，中歐攜手努力可推動世貿組織現代化，並鼓勵其他志同道合的世貿成員國共同維護多邊主義，有建設性地積极參与未來的WTO改革工作。同時，他警告任意武斷的保護主義行徑會危及全球經濟，若某成員國不剋制封鎖心態，恐將招致被邊緣化，其他「自願聯盟者」依然有望通過有限多邊層面繼續談判。

以下為發表於《中國日報》歐洲版及非洲版的署名文章內容：

自二戰結束以來，多邊主義一直是全球貿易治理的核心。多邊貿易體系在促進各國經濟融合、緩和國際貿易單邊做法方面發揮的作用日益顯著。總體而言，世界貿易組織保證了全球貿易治理的可預測性、透明度、可執行性以及統一性。然而，民粹主義勢力逐漸增強。尤其是進入本世紀來，關於多邊機構運作的批評開始湧現。

伴隨2008年金融危機出現的全球經濟衰退，二十國集團成員國致力剋制保護主義衝動以避免因此破壞本已脆弱的經濟復甦。不幸的是，這種不採取新貿易限制措施的承諾以及推翻這些限制的措施並未得到完全履行。

連續第六年，全球機構在監測二十國集團經濟體保護主義行徑時證實，新的貿易限制有所積累，而推動貿易自由化的努力卻很少。保護主義的形式及地理方位也出現了變化。貿易限制從之前佔主導的邊境檢查（通常以關稅和配額形式表現），逐漸被技術壁壘、稅收和地方化等位於邊境後的措施所取代。

眼下貿易對全球經濟所起的作用至關重要。二十世紀後期，貿易一體化的加深助推了發達經濟體和發展中經濟體的經濟增長。然而，自二十一世紀初以來，貿易改革步伐放緩，後危機時代保護主義有所抬頭，並存在進一步逆轉的風險。這些因素拖累了貿易、生產力及收入的增長。這種趨勢並非不可避免，因為只要通過一套正確的政策，各國就能受益於貿易帶來的巨大契機。

若沒有世界貿易組織，世界經濟將愈加分裂破碎，與第二次世界大戰前的情境有所類似。高度分裂是當時加劇衝突及戰爭爆發的一個重要原因。此外，如果沒有世貿組織，就不足以對抗內需保護，尤其是在糧食安全及利益政治發揮著重要作用的農業方面。縱觀其存在的整個過程，世貿組織不斷展現它可以承擔貿易規則可靠捍衛者的角色，及其阻止保護主義成為主導力量的能力。

近來，世貿組織也已經證明了它的執行力。在這方面，重要的里程碑包括《貿易便利化協定》的生效及《信息技術協議》的擴展。僅《貿易便利化協定》就被認為等同於消除了超過14%的世界貿易平均關稅，相當於目前平均實際關稅的近兩倍。儘管取得了這些成功，但世貿組織不應停止交付實現具體成果，包括服務業的國內監管、電子商務和投資便利化，以及制定良好的監管辦法惠及中小企業利益等。畢竟，在全球範圍內，我們都應以穩定的供需發展為目標。

從更長遠的角度來看，在多邊貿易體制擴展的支持下，貿易開放提高了生產力，增進了競爭，降低了價格且提高了生活水平。行業及企業所採取的與貿易相關的資源分配轉變及新技術的採用都已經顯著提高生產率。在需求方面，開放的貿易使商品和服務的選擇更廣、價格更低成為了可能。

保護主義及對多邊主義的批評不是新現象，且並不局限於少數幾個世貿組織成員國。最近，世界貿易組織最偉大的推動者之一、主要領導者美國的言論及方式出現了重大變化。在美國總統特朗普的領導下，對某些國家的特定產品徵收懲罰性關稅的任意武斷想法已經不幸成為美國對其貿易夥伴所採取的現實做法。

特朗普稱如果世界貿易組織的決定不利於美國的經濟利益，他將考慮不遵守其規則，並辯稱世貿規則不利於人民的利益。這種有意識的背離基於規則體系的做法存在貿易戰的危險，具備激發全球範圍內互相抬價採取貿易限制措施的高風險。如果沒有以正確的比例採取再平衡或是對抗措施，那麼反而會造成下行力，對世界經濟產生不可預見的負面影響。

按照同樣的邏輯，美國一直在阻止世貿組織上訴機構新成員的任命。在一名法官已經辭職以及另外三名法官任期屆滿的情況下，上訴機構剩下的三名成員不得不處理積壓的國際貿易爭端案，這三名法官需要審理每項上訴。為了保證世貿組織上訴系統的正常運作，提名任命程序必須儘快重啟。否則很快就會出現未決的法律訴訟無法結案的局面。

世貿組織在促進具有包容性的世界經濟秩序以及打造開放、基於規則和非歧視的多邊貿易體系方面發揮了關鍵作用。但為了在未來保持相關性，世貿組織需要調整其結構和任務以應對技術革新尤其是數字化帶來的挑戰。發展中國家一直有在推動《多哈發展議程》的締結，而西方國家則傾向將政治討論轉到諸如電子商務、投資便利化或服務化等新議題。

一個可能的折衷妥協應該是集中在聯合國可持續發展目標上。這項雄心勃勃的17項目標計劃涵蓋了諸如消除貧困和飢餓、促進可再生能源以及提供潔凈水和衛生設施等諸多問題。眼下需要迅速採取行動來實現這些目標，尤其須關注發展中國家的偏遠農村地區問題。在此背景下，世貿的「促貿援助」倡議有助於發展中國家應對限制其參與國際貿易並從中獲益的供應方及與貿易相關的基礎設施障礙。該倡議還將輔助這些國家更好地利用技術，吸收更深入的專業知識及更豐富的技能，以此建立進一步銜接全球價值鏈的能力。

中國和歐洲的共同努力將可以促進世貿組織的積極現代化，並將鼓勵其他志同道合的國家遵循同樣的路徑。畢竟，如果某些國家不剋制其封鎖心態，那必將招致其他「自願聯盟者」協商一致繼續通過有限多邊層面進行談判，而非在WTO框架內。（編者註：有限多邊主義，或諸邊主義，即在無法達成多邊協商一致意見的領域，積極支持和進行有限多邊談判，這些談判應繼續向所有成員國開放，在此模式下，有興趣的成員國可提出相關問題，最終由世貿組織的部分或所有成員國達成協議。)

面對掉隊被落在後面的選擇，猶豫不決的成員國是可以被說服有建設性地積极參与未來的WTO改革工作，並在之後的階段「上船」。從長遠來看，這不僅有益於其國內經濟發展，而且也會引起今後邁出更重要步伐的興趣。

（譯者：劉佳 編輯：高琳琳 沈洋）

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