霍爾果斯寒冬：4個月86家影視公司申請註銷，東方迪拜嚴查空殼

新聞 10-10

文|AI財經社裴晨昕

編輯|嚴冬雪

《伊犁日報》第6版的編輯蘇敏見證了這場大撤退。

這是新疆伊犁哈薩克自治州的黨委機關報，對開8個版面，包括漢、哈薩克、維吾爾3種文字版本，是新疆三大日報之一。蘇敏是漢文版的編輯，常駐第6版，版面主題是「新聞縱深」，日常新聞是「聖彼得堡國際經濟論壇聚焦三大議題」、「中國人工智慧產品在法國科技展嶄露頭角」等國際范的重磅話題，是這份地方報紙的重要版塊。

今年5月，崔永元發布那條引發稅改風暴的微博後，蘇敏的日常工作起了變化：第6版開始越來越多地出現「註銷公告」。比如8月28日，常規新聞全部消失，取而代之的是整版公告，僅註銷公告就有10起，包含5家影視行業公司，其中就有霍爾果斯歡瑞世紀網路科技有限公司——

這是上市公司歡瑞世紀（東陽）影視傳媒的全資子公司，後者在2016年成功借殼上市，旗下的領頭藝人包括楊紫、李易峰等。歡瑞曾經輝煌，出品過《宮鎖心玉》《宮鎖珠簾》《大唐榮耀》等影視作品，請來楊冪、景甜、迪麗熱巴等大牌主演。然而，近兩年，歡瑞因年報疑點重重遭證監會立案調查，質押爆倉，面臨退市命運。面對證監會問詢，歡瑞給出了詳細解釋，其中透露：該公司出品的電視劇《天下長安》男主角張涵予的片酬達6000萬元。

和歡瑞一樣用「註銷公告」佔領了第6版的，還有上百家影視公司。伊犁州下轄幾十個縣市，但這些「註銷公告」只來自其中一處：霍爾果斯。

8.83億元罰款是多少錢？即便是中500萬彩票，還需連中半年；對於年收入10萬左右的普通人來說，哪怕不吃不喝，也需要從大禹治水時期開始攢起……

一時間，就連房屋銷售平台的待售豪宅都被附上「明星甩賣湊錢」的解讀。當下手頭吃緊的明星不會只有一個。10月2日，國家稅務總局下發《關於進一步規範影視行業稅收秩序有關工作的通知》（以下簡稱通知），指出，稅務總局已成立規範影視行業稅收秩序工作領導小組，從2018年10月開始，到2019年7月底前逐步規範影視行業稅收秩序。

具體要求是：影視企業及相關從業人員自查自糾，補繳稅款，期限是2018年12月31日。在此之前完成，能免予行政處罰，即免除稅額50%到5倍的罰款，但仍需繳納每天萬分之五的滯納金；超過期限、拒不糾正的則依法嚴肅處理。

針對影視公司的稅務稽查正在加速。一篇名為《不要以為「刷臉」可以解決一切》的央視網評話鋒直指避稅區：「還需要提醒的是，前幾年一些地方的稅務部門打著配合地方政府招商引資的旗號，將剛性的稅收規則當做了『順水人情』，客觀上使一些地方成了某些明星的『避稅天堂』，擾亂了嚴肅的稅務秩序。」

首當其衝的便是霍爾果斯。蒙古語「駝隊經過的地方」，哈薩克語「積累財富的地方」的西部邊陲新城還有兩個更響亮的名號：「影視公司的避稅天堂」、「中國的稅收窪地」。註冊在霍爾果斯的影視公司有4000餘家，其中不乏光線、華誼、樂視、華策等大牌，明星擔任法人或高管的公司更是不勝枚舉。馮小剛、吳京、鄧超、李湘、黃曉明、吳秀波……每個處於風口浪尖的影視圈大咖都與這裡有著千絲萬縷的資本聯結。

影視公司的批量進駐為這裡帶來名噪一時的風光與沙漠綠洲般的發展願景，只是尚顯脆弱的經濟生態難以抵禦突來的稅收風暴。

山雨欲來。影視公司轉身撤退，曾經的鑼鼓喧天過後，只給這片土地留下一紙百來字的公告：「霍爾果斯XX影視傳媒有限公司，營業執照號XX。本公司將採取自行清算的方式申請註銷，請債權人自本公告發布之日起45日內，持有關證明來我公司清理債權債務等事宜，逾期後果自負。」

5月28日，崔永元發布那條微博。從6月至今，據AI財經社不完全統計，共有86家影視傳媒類公司在《伊犁日報》上刊登註銷公告，包括徐靜蕾、馮小剛等影視圈大牌名下企業。這些公司註冊資本普遍在100萬元到1000萬元不等。

根據稅收政策，在霍爾果斯註冊的公司享受「前五年免徵企業所得稅」的稅收優惠，經詳細核查，AI財經社發現上述公司註冊時間無一超過5年，均在免稅期限內。這意味著，此次影視公司的大舉撤離並非優惠到期後的正常轉移。

形勢變了。

隔一條南北走向的霍爾果斯河，霍爾果斯與哈薩克兩兩相望。這裡距伊犁州首府伊寧市90公里，距新疆首府烏魯木齊市670公里，1881年通關的霍爾果斯口岸被譽為中國西大門，商貿歷史悠久。隋唐時期，作為古代絲綢之路的核心要塞，霍爾果斯傳輸的物資無數。改革開放後，這裡成為中國第一批對外開放的陸路口岸。

霍爾果斯口岸

作為共和國最年輕的城市，霍爾果斯方才4歲。2014年6月26日，國務院批複設立縣級霍爾果斯市，定位集邊境區、口岸城，商貿型、國際化特點為一體的綜合性城市。實際上，吸引企業入駐的免稅政策在獨立建市前早已存在。

2011年11月，財政部、國家稅務局頒布企業所得稅優惠政策，提出2010年1月1日至2020年12月31日，在新疆喀什、霍爾果斯兩個特殊經濟開發區內新辦的企業，只要在政策範圍內，就能享受5年內免繳企業所得稅的優惠。

邊疆的這條政策出台時，正逢影視資本的高速增長期。2009年10月，華誼兄弟成功登陸創業板，以「中國電影第一股」的名號重啟民營傳媒資本上市熱潮。緊隨其後，華策影視、博納影業等紛紛開啟上市之路，明星站台，大佬背書，開市鐘響，彩紙漫天。

2010年，博納影業登陸納斯達克，成為首家在美上市的中國影視公司。站在鞏俐、施南生兩個女人之間，博納CEO於東感慨萬千，「今天能夠在納斯達克上市，首先要感謝我們生活在這樣一個偉大的時代，感謝中國電影產業的高速發展讓我們夢想成真」。

那是中國電影市場「大躍進」的一年，全國票房突破百億大關，中國成為美、日、英、法和印度之後的世界第六大電影市場。《潛伏》之後，全年電視劇產量高達405部，約1.4萬集。影視產業被視為中國資本市場最後一片金礦，資本紛至沓來。

《2014中國文化產業私募股權投融資分析報告》數據顯示，2013年，影視行業以近28億元的融資總規模位居首位，西南證券董事長崔堅直言「2014年是中國資本市場的影視年」。

政策利好的霍爾果斯成為資本注入的豁口。4000家影視公司涌了過來，熱土拱向了邊陲。在霍爾果斯註冊公司，不僅有稅收優惠，還有IPO綠色通道。

2017年1月，證監會與新疆維吾爾族自治區人民政府、新疆生產建設兵團簽署戰略合作協議，對符合要求的新疆企業申請首次公開發行股票並上市的，適用「即報即審、審過即發」政策。除了免除漫長的申報耗時，霍爾果斯還對成功上市者給予經濟獎勵：主板上市獎勵200萬元、中小板上市獎勵100萬元、創業板上市獎勵50萬元、新三板掛牌獎勵30萬元。

當地政府的辦事效率頗為人稱道。一位自稱在霍爾果斯註冊過幾家公司，幫客戶周轉過幾次資產的網友分享了自己的經歷：在霍爾果斯，「股權投資（管理）公司從核名到完成銀行開戶，8個工作日就能搞定」。

官方數據映證了這位網友言論：2014年入駐霍爾果斯的企業還不足千家，到2016年便已突破了4000多家。僅2017年前兩個月，就有1309家新企業註冊落戶，平均一天有20多家。截至2017年年底，霍爾果斯經濟開發區累計引進企業18675家，完成地區生產總值46.9億元，公共財政預算收入22.8億元。

2017年3月，《伊犁日報》的一篇報道「霍爾果斯迎來新一輪投資熱潮」描述了盛況：

國產電影《火鍋英雄》製作方之一為霍爾果斯青春光線影業有限公司；動畫電影《大魚海棠》製作方之一為霍爾果斯彩條屋影業有限公司。受到熱捧的《三生三世十里桃花》製作方之一也為霍爾果斯嘉行影視文化有限公司，除此之外還有《西遊伏妖篇》《老炮兒》《北京遇上西雅圖2》……在這些影片結尾中，都能看到「霍爾果斯某影視或文化傳播公司」字樣。

華誼出品、馮小剛監製並主演的《老炮兒》電影片頭

「最近在網上流傳，說霍爾果斯貢獻了影視半壁江山，但是並不完全準確，應該是另外半壁正在來霍爾果斯的路上。」2017年5月，央視財經頻道《對話》欄目就霍爾果斯進行專題報道，財稅科技公司神州易橋董事長彭聰如是說道。

東有橫店，西有霍爾果斯，是當時很多投資者對中國影視文化產業集群落地的格局劃分。

偏遠的霍爾果斯從來不是文化荒漠，卡拉喬克山下駐紮著著名的紅歌連隊——阿拉馬力邊防連。1963年，《毛主席的戰士最聽黨的話》從這裡誕生。時至今日，戰士們一面守護著長達115公里的中哈國界線，一面高唱著代代相傳的紅色歌謠。

時代變化，當政府力求將霍爾果斯打造成「西北的深圳，東方的迪拜」，投資人高喊「錯過了深圳、浦東？這一次別再錯過『東方迪拜』霍爾果斯！」在歷史書中伴著風沙和駝鈴出現的地名，開始活躍於電影劇集的片頭片尾。

公開數據顯示，2016年國產電影累積票房高達267億元，其中註冊在霍爾果斯的影視公司參與制作發行的電影貢獻了至少40億。2017年，中國電影票房突破559.11億元，全國新增銀幕9597塊；電視劇銷售額達265.41億元，同比增長79.38%。

光鮮數字的另一面，是資本的熱火烹油之下，影視行業忍受已久的惡性循環：產能過剩，知名演員的作品更易受關注，粉絲也樂意為流量明星買單，明星片酬走向天價，留給作品的製作費用寥寥，質量不高，觀眾不滿，影視公司薄利難撐，明星們盆滿缽滿。

在中國，演員片酬一般佔總預算的5到8成，日韓的這一比例是2到3成。

當惡性現狀超過承受極限，終會有人打破脆弱的平衡，拐點也將到來。

今年5月，崔永元的那條微博發布之前，霍爾果斯的影視傳媒業也到達頂峰：共計4172家影視公司入駐，其中3000多家在過去兩年間註冊。

2017年，狂卷56.79億元登頂票房冠軍、超出第二名30億元的《戰狼2》背後，便有3家霍爾果斯的公司。主演吳京是霍爾果斯登峰國際文化傳播有限公司的監事，在2016年10月28日做出更改前，吳京是該公司法人。

這家公司的註冊地址是新疆伊犁州霍爾果斯市亞歐路商貿中心三樓30454號，在亞歐路商貿中心，僅同處三樓的便註冊有174家公司。

在霍爾果斯可觀的註冊公司數後，是大量「空殼企業」：僅有營業執照，無房無地，鮮有甚至沒有固定資產和員工入駐，企業業務長期委託當地代理公司處理。這些沒有實際業務行為的企業除了享受稅收補貼，為霍爾果斯當地帶來的收益微乎其微。整頓勢在必行。

2018年1月1日，霍爾果斯首部地方性法規《霍爾果斯經濟開發區條例》正式實施，強調優惠政策要符合規範，要為霍爾果斯經濟脫虛向實保駕護航。

《條例》實施一周後，霍爾果斯經濟開發區管委會、霍爾果斯市人民政府聯合召開新聞發布會，通報了條例的落地情況：

當地公安局、國稅局、地稅局、中國人民銀行等相關單位啟動了專項打擊活動，對涉嫌違法犯罪的企業進行排查甄別和處置，其中，稅務局重點處理了一批代理公司，或令其暫停辦理涉稅業務，或對開具發票存在異常情況的多家企業作出移送稽查的處理；還將58名財務負責人、辦稅人員列入了涉稅高風險人員名單，並停止辦理涉稅業務。

那段時間，《伊犁日報》報道：州人大代表、伊犁福萊爾商貿有限公司董事長李春梅認為，國家設立霍爾果斯經濟開發區後，給予了很多優惠政策，促進了霍爾果斯的快速發展，但也有些企業總想鑽政策的空子，偷稅漏稅，擾亂了正常的市場秩序。

前述的一址多照，恰是此次整頓的一個關鍵點。《條例》要求企業必須實體落地，有一定面積的辦公場地和辦公人員，並為員工繳納社保，還要拿出企業所得稅減免的20%用於當地投資，並繳納保證金等。

是投入成本，做出改變，還是轉身離開？去留之間，大大小小4000多家影視公司自有權衡。

2018年9月10日，吳京的霍爾果斯登峰國際文化傳播有限公司變更了營業場所，從那個同時承載174家公司的註冊地址遷出，企業從業人數也從1人增至3人，並將「影視投資管理」從經營範圍中去除——這是一項容易與資本運作、騰挪轉移稅金聯繫在一起的業務。

3天後，媒體曝出消息，《戰狼2》將在9月19日到10月19日重映。

吳京

也有業內人公開高調發聲，表示出走並非為逃稅。《鐵齒銅牙紀曉嵐》《一起去看流星雨》編劇汪海林在國慶假期發布微博，表示霍爾果斯最近幾個月無法正常開發票，很多影視公司無法拿到回款，才無奈離開。

汪海林的另一身份是霍爾果斯喜多瑞影視製作有限公司執行董事，該公司是北京喜多瑞影視製作公司的全資子公司，汪海林持股25%，是法人兼董事長。

AI財經社核實確認，今年7月初，霍爾果斯確實修改了發票規則。一條「每月購買發票量核查標準」顯示：每月購買發票額度與實際經營場地面積，實際配備辦公人員數量，霍爾果斯社保繳納人員數量掛鉤。這些規定，與前述禁止一址多照、要求空殼公司實體落地的要求一脈相承。

供職於上海某會計事務所的李先生向AI財經社表示，他們在霍爾果斯開有分公司，直接從當地稅務局那裡收到了這項發票標準，霍爾果斯已經執行此標準數月。

「情況確實很嚴峻，如果沒有什麼業務往來的話，我建議你註銷掉。」李先生對一位前來諮詢的影視公司負責人語氣堅定地說道。

開票慢、回款難確是霍爾果斯註冊公司面臨的一大問題，一位知情人士向AI財經社表示：兩個月前註冊在霍爾果斯的供應商反應暫時無法開票，要等4、5個月，「所以後來只得改簽合同主體，不用註冊在那邊的企業了」。

針對發票問題，汪海林直言「行業性的資金短缺是由於出現了霍爾果斯黑洞，這幾個月，大批編劇、導演、演員處於失業狀態，行業休克了」「再困難，對大編劇沒什麼影響，對小編劇也沒影響（形勢好的時候他們也拿不到錢反正都一樣），影響最大的是有一定經驗的中游的編劇，失業率最高」。「失業編劇路過。」在其微博下，有人回復。

如此高調的發聲並不常見，更多的公司選擇默默註銷。

今年4月，武打明星趙文卓受邀成為霍爾果斯形象大使，與妻子一同現身，在完成「品嘗烤全羊、與界碑合影、為活動站台」等行程之餘，他還親自到稅所認證公司。活動照上，在一眾領導的陪同之下，戴著墨鏡的趙文卓笑容顯得拘謹。

趙文卓與妻子張丹露

次月，趙文卓夫妻全資持股的霍爾果斯萬奇影視傳媒有限公司也變更了地址。

一份落款為「霍爾果斯經濟開發區管理委員會招商局」的紅頭文件開始流傳。文件內容顯示：為推動霍爾果斯經濟開發區健康發展，霍爾果斯經濟開發區管理委員會要求規範和整頓企業註冊行為，暫停為不符合註冊要求的企業辦理註冊手續。

規定正逐一落實。「都在徹查，可麻煩了，很多註冊公司的法定代表人都要親自去，財務也是一趟一趟跑。」一位知情人士向AI財經社介紹。

面對整改，規模較大的企業多選擇積極適應，按規則遷址僱員，積極落地，繼續享受稅收優惠。據網易號外報道，光線、米未等規模較大的影視文化公司均已實體落地，且從當地聘請了大部分員工。由於沒有開展實際業務，這些招聘進來的員工除了例行應對檢查外，其餘時間多無所事事，只得玩手機、玩電腦。

一方面，房租和人力成本上漲；另一方面，查稅補稅風暴來臨，更多的小型公司簡單粗暴地選擇了出逃。

6月14日，霍爾果斯春暖花開影業有限公司公布註銷公告，該公司的母公司是北京鮮花盛開影業有限公司，徐靜蕾任監事，其父徐子健為法人兼執行董事，註冊資本300萬元，實繳資本卻只有10萬元。

7月19日，註冊時間不滿2年、馮小剛任經理的霍爾果斯美拉文化傳媒有限公司也公布註銷公告，2017年8月變更前，該司的法定代表人為王忠磊。馮小剛、王中軍和馬雲都是該公司的最終受益人。

4月剛成為「霍爾果斯形象大使」的趙文卓，在5月完成變更公司地址的安全動作後，最終仍在7月23日選擇申請註銷了夫妻名下的那家公司，在次日，成為《伊犁日報》第6版上13則註銷公告中的一員。

不是想走就能走的。據AI財經社不完全統計，6月1日至今，4個月間，霍爾果斯共計86家影視文化公司登報提請註銷，實際成功註銷者僅2家，佔比0.02%。

霍爾果斯行政服務中心

事實上，登報公告只是註銷流程的一小步。按照《公司法》規定，第一步是成立清算組，並向工商局備案，預計耗時5個工作日；登報公告是第二步，一般耗時2到3個工作日；真正困難的是下一環節的向稅務局註銷，審核時間長達3到6個月不等。

從開始調查到公布結果，女星涉稅問題核查耗時近4月。登報公告的這些公司，多久才能查清賬本，成功突圍？

註冊容易註銷難。不僅是霍爾果斯，全國都是如此。

「風頭正盛，影視電視廣播相關行業的，壓根不給註銷。」葉青（化名）在杭州的一家公司任財務法務專員，今年，她的公司業務調整，想要暫停影視相關業務，便開始著手辦理註銷，卻撞上了影視圈稅收整改。儘管她的公司實際從未開展過這類業務，也因為經營範圍內注有影視相關，今年年初提起的註銷流程至今卡在稅務局，「一拖不知道要到什麼時候去。」

AI財經社諮詢了幾家公司註銷代理機構，他們給出的口徑大體一致：現在難，將來更難。行業流傳著一種說法是：明年1月到3月（可能是更長的時間）稅務改革將加大，屆時所有公司都暫停註銷，其中影視公司可能被拎出來特別盯梢。

種種話術都暗示著仍在觀望遲疑的諮詢者——要撤出？趁早。

確有嗅覺靈敏者先人一步，在霍爾果斯的整頓《條例》實施當月，就有影視公司開始撤出，最早的註銷公告發生在《條例》實施後9天的《伊犁日報》上，1月10日，霍爾果斯星美聖典演藝經紀有限公司、霍爾果斯市吳氏影視有限公司登報註銷。此後數月，有五六家影視公司陸續零星出現在這個版面。

5月28日，崔永元發布陰陽合同、天價片酬微博，此後註銷開始日益密集，《伊犁日報》第6版變了樣。