努力在教育體制機制改革上走在前列

■學習貫徹習近平總書記全國教育大會重要講話精神

在全國教育大會上，習近平總書記明確指出，要「堅持破除制約教育事業發展的體制機制障礙」。改革是教育事業發展的根本動力，要破除體制機制障礙，必須依靠改革，必須持續增強改革的定力、保持改革的韌勁。

改革開放40年來，特別是浙江深入實施「八八戰略」15年以來，浙江教育堅持以滿足人民群眾對公平而有質量的教育需求，提高人民群眾教育滿意度作為改革的出發點和落腳點，持續推進學生減負、考試招生、課堂教學、師資培養、綜合評價、優質資源配置等方面改革。通過改革取消了「點招」「轉學」等一系列「教育特權」，壓縮了「加分」「借讀」等一系列「尋租」空間，新設了外省籍學生「異地高考」、流動人口子女「隨班就讀」等關愛工程，增加了「自主選擇」「最多跑一次」等便民惠民舉措，人民群眾對教育的獲得感和滿意度不斷增強。

下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，圍繞「培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人」的根本任務，在破除制約教育事業發展的體制機制障礙、充分激發教育事業發展活力上更進一步，更深一步，為浙江在率先實現教育現代化、辦好人民滿意教育上走在全國前列。

進一步落實教育優先發展的地位，完善教育領導和保障機制。習近平總書記指出，教育是國之大計、黨之大計。進一步加強和改進黨對教育工作的領導，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，突出跨層級跨部門有效協調解決教育突出問題的機制。落實省對市、縣（市、區）政府履行教育職責的督導評價機制，把優先發展教育納入省對市、縣（市、區）黨政領導班子科學發展的政績考核內容，保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育需要，切實保障教育優先發展戰略的落實。

進一步改革教育評價導向，完善落實立德樹人根本任務的體制機制。切實推進育人方式、教學模式改革，作為教育部首批「三全育人」綜合改革試點省，全面推進德育、智育、體育、美育、勞育五位一體的人才培養體制機制改革，尤其是突出教育評價導向改革，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，把育人作為教師教學評價的主要標準。要按照習近平總書記提出的「三個要改」的要求，在省對市和縣（市、區）政府履行教育職責的督導評價中和現代化學校督導評價中均要體現落實教育評價導向改革要求，在學校樹立正確的育人價值觀和成才觀，在全社會樹立科學的教育價值觀和人才觀。

進一步堅持以人民為中心思想，完善辦人民滿意教育的體制機制。要始終堅持以人民為中心推進教育改革，從群眾感受最不滿意的領域改起，不斷促進教育事業發展成果更多、更公平地惠及全體人民，努力辦人民滿意的教育。一方面，要積極回應群眾期盼，認真解決群眾關心關注的教育「關鍵小事」和「煩心難事」。如小學生早上彈性上學、放學後託管服務等。又如解決「中小學課外負擔重」「校外培訓機構亂」「城鎮大班額」「鄉村小規模」等突出問題，對群眾關心的教育熱點難點問題認真梳理，逐一破解。另一方面，強化補短提升意識，切實解決教育不平衡、不充分問題，重點實施好「學前教育補短提升工程」「義務教育優質均衡發展工程」「高中段普職協調特色發展工程」「高水平大學培育引進工程」「產教融合發展工程」「終身教育體系建設工程」「特殊教育能力提升工程」等富民惠民安民行動計劃教育篇的七項工程，滿足人民群眾對更好教育的需求。

進一步推進教育高質量發展，完善教育服務經濟社會發展的體制機制。我們將進一步強化應用導向，加強學科建設與專業建設聯動，強化學科對專業的支撐，提高專業建設水平，引導高校服務科創大走廊、國家自主創新示範區、錢塘江金融港灣、大灣區大花園大通道大都市區建設；服務我省戰略性新興產業、高新技術產業和人工智慧等數字經濟「一號工程」、八大萬億產業發展；服務改造提升傳統產業和各縣（市、區）特色支柱產業發展。促進高校科學定位、鼓勵辦出特色、實施差異化發展，支持高校深入實施學位授權點動態調整，不斷優化學位授權學科布局。加快研究生培養機制改革，推廣專業學位研究生培養「新昌實踐」模式。探索產教融合、校企合作的人才協同培養模式，提高人才培養質量。加強高校新型智庫建設，聚焦國家和區域經濟社會中的重大問題，努力提出「浙江方案」，給出「浙江建議」，不斷提升浙江智庫的影響力。

進一步落實黨建工作責任制，完善中國特色社會主義教育治理新模式的體制機制。習近平總書記指出，黨的領導在教育系統能不能有效實現，取決於教育系統黨的組織體系健不健全，黨的建設抓得好不好。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想指導全省教育系統黨的建設工作，始終堅持全面從嚴治黨一以貫之，始終把加強黨的建設同推進教育事業改革發展緊密結合起來，把習近平總書記關於教育的重要論述落實到學校工作的方方面面，落實到立德樹人的各個環節。在各級各類學校建立黨組織領導下的校長負責制，落實高校二級學院（系）黨組織領導下的院長（系主任）負責制。加強學校意識形態工作責任制督查，健全追責、問責機制。加強黨對人才工作的統一領導，把人才工作作為落實黨建責任制的重要內容。全面推進「清廉學校」建設，積極實施「清廉教育」建設工程，努力打造清明政風、清凈校風、清正教風、清新學風。

《中國教育報》2018年10月11日第3版

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