神速中國：唐山大地震後重建！

文史 10-12

你準備先看哪篇熱文：明朝那些事兒講的歷史是真的嗎｜慕容復要恢復的大燕國有多奇葩｜極簡中國游牧民族史｜古代一兩銀子值多少錢｜國外歷史書吹水的現象很嚴重｜我們為什麼要放棄永生

震後唐山的重建，在當時人們眼中、尤其是外國人的眼中，是一個不折不扣的瘋狂計劃。

1976年唐山發生了7.8級大地震。

震後，全市96%的住房倒塌，未塌的也損壞嚴重。

自地震發生後，唐山人就棲身於帳篷、窩棚、簡易房中，很多人在磚頭壓油氈的簡易房裡一住就達十年之久。震後的唐山怎麼辦？是就此放棄，還是重新建設？重建的話是選擇異地，還是原地重建？

面對一片廢墟，討論、調研、清墟用了4年多時間，直到1980年，救災任務基本結束，唐山正式開始重建。

當時國家困難，資金短缺，唐山重建沒有任何外援。按照當時的計劃經濟體制，唐山市的重建資金由國家全包。是的，沒有外援，除了當時肩負為北京直接供電的陡河發電廠是日本在震前便開始支援外，沒有一分外援。

插句題外話，當初參與援建陡河發電廠的三位日本技術人員也在震中遇難，震後第二天，日本外務省便動手準備發出藥品、衣物、帳篷等物資。日本駐華大使向中國政府轉達：一俟中國方面做好接受準備，就將發送。然而被中方謝絕。若干年後，日方在陡電廠區建了一個憑弔逝者，象徵友好的櫻花園。本人即為陡電子弟，父親曾提起此事，故過耳不忘。

言歸正題，當時實行「收支兩條線」，即唐山市將當年財政4.5億元全部上交國家，再由國家對唐山市重建撥款。重建材料的採購，由這筆資金支出：國家有計劃地向唐鋼採購，水泥也來自當地，沙子、石子等就地取材。這部分建設資金只包括唐山市的重建需求。因為當時，唐山市實行地委和市委平行，地委負責唐山的各個區縣（83年唐山地區撤銷，秦皇島和其所轄縣從唐山分離），市委則負責唐山市的管理。開灤、唐鋼等部屬國有企業，由中央另外出資恢復重建。

所以國務院最後批准下來的重建資金，是依照唐山自己震前年度國民生產總值，按五年免繳國家財政的數額，留下來用於唐山復建，實行了包干制。當時唐山每年應交國家財稅約4個多億，5年總數約合20幾個億。這點錢本來就緊張，後來由於人工材料漲價、回遷人口增多，儘管在建設規模、設計水平上做了大幅砍切，還是無論如何也不夠用。這樣，國家又同意延長一年，最後唐山復建總投資約26億元，全部是用唐山自己震後生產所創造的價值。那時候唐山人住在簡易房裡，仨人工作倆人干，抽出一人搞基建。唐山人的抗震精神，並不是一句虛言。

後來中央曾決定給唐山重建資金「漲」到30億，而時任唐山市委書記郭耀臣說：「國家確實有困難，我們能理解，要在現在啥事兒都沒有了。所以我們把新區的熱電單獨先退出來，再改成25億元，經過財政審批，最終確定為24.5億元。」

震後十年間，唐山共建造了各類建築2090萬平方米，其中居民住宅為1218萬平方米，共設計了168個居民住宅小區。其中路北區59個小區，路南區32個小區，東礦區（今古冶區）58個小區，豐潤新區（今豐潤區）10個小區，開平區9個小區。1981年，河北全省各地的機械化建築隊伍陸續開進唐山，城市建設全面開花。所有的居民住宅小區都以數字排列，如1號小區，因在陡河北面，也叫河北1號小區、2號小區、3號小區。按此向後排列，如紅旗樓、大城山樓、開灤水廠樓是7號小區，培仁里是13號小區，鳳凰山南面的金星樓是23號小區，西面的山西北里是24號小區，市府前面的山西南里是25號小區。新華樓是29號小區，趙莊樓是41號小區，鐵路樓是42號小區，河心台是70號小區，部西里是71號小區，釣魚台北樓是78號小區等，其中不包括自建平房。

唐山震後的房子因為資金不足，又不能甩下一部分人不管，所以實在沒有辦法，就降低了層高，壓縮了空間，砍掉了許多公共設施，也沒有做外裝修。所以，現在看來，震後復建的房子空間都比較狹小，沒有大客廳，衛生間、廚房也不太適用。但是有一條，所有震後復建的房子，無論剛開始的「內澆外掛」——就是內結構承重牆水泥鋼筋澆築，外牆用預製鋼筋水泥構件焊接澆築，還是「內澆外砌」——因資金不足而把外牆改為磚砌，都可以稱得上「萬年牢」，絕對能夠防禦強烈度毀滅性大地震。因為當時第一剛剛死了24多萬人，教訓慘烈，心有餘悸，對新房子不怕堅固。第二，當時的人們還不懂得摻假使壞，做豆腐渣工程騙人。

唐山震後復建的房子除了防震，還有一個好處，樓層低，間距大，光照好，人口密度小，管理費用低，這是現代城市非常稀缺的生態型居住環境，如果給老人或小家庭居住，並且能適當加以改造，物業的綠化、美化搞得更好些，決不亞於大都市連排新式低層樓盤。

所以，上世紀香港鳳凰衛視記者來唐山做節目就非常羨慕地說，在唐山沒有水泥森林，抬頭就能看見藍天白雲，充分享受陽光，到處是綠色空間，這真是因禍得福啊！就是唐山自己和國家的對外宣傳，也一直以新唐山住宅區為驕傲的資本，彩印畫冊至今還在用。1990年，唐山市政府就因災後重建的巨大成就而榮獲聯合國人居中心頒發的人居榮譽大獎，並至今引以為榮。

當然，現在唐山的藍天白雲已是不多見了。藉助鋼鐵化工煤炭建材這四大支柱產業，唐山不僅恢復元氣，還在本世紀初重新回到了河北經濟總量第一的寶座，但代價就是空氣指數的直線下降。今年是2016年，是唐山大地震四十周年。古人云，四十而不惑，唐山現在卻在轉型的檔口困惑：環保力度仍需加強；經濟下行，去產能等更是使這座城市壓力倍增；有位專家更直接放言唐山是中國最沒前途的城市，大搞輿論攻勢。但我相信，既然挺過了大地震，這座鋼鐵般堅強的鳳凰城就不能再次涅盤嗎？有人要唱衰唐山，那就唱衰去罷，怕聽拉拉蛄叫還不種地了？