清代總督執掌軍政鎮守地方，為何很少有造反的，他們忌憚什麼

清朝時，總督是地方上級別最高的官員。在官階上，總督可以通過加銜，達到正一品官階。這是清朝官制中，級別最高的一層。

而且，總督可以同時執掌幾個省份或地區的軍政大權，民生、刑法、教育、軍務、官員調動等，總督都有涉及。

朝廷授予總督這麼高的地位和職權，自然是因為總督這一職位的可靠性。兩百多年的清朝歷史中，即便在晚清最風雨飄搖的時候，也極少看到總督造反，或拒絕朝廷調令的事情發生。

這種情況的背後，並非偶然。而是源於清朝在立下總督制度時，就已經提前考慮的結果。

在清朝，可以被列為封疆大吏的官員中，除了總督、巡撫這樣可以同時執掌地方軍政的官員外，也有提督、駐防將軍這樣，專門執掌軍權的官員。巡撫執掌一省軍政大權，提督執掌一省綠營軍隊，駐防將軍是清朝駐守在全國各種重要地區的八旗軍最高長官。

這些官職在地方的分量極重，官階也非常高。如果能夠理解這幾個官職跟總督之間的關係，就很容易弄清楚，為什麼清代總督極少有造反的情況出現。

先說說總督與巡撫之間的關係。總督與巡撫之間，雖然同時執掌軍政，但側重點有所不同。雍正皇帝就曾說過：「總督專重兵政，巡撫專重吏治」。

不過，在具體職權上，總督跟巡撫之間，並沒有那麼清晰的劃分，也沒有明確的規定。

之所以出現這種情況，原因在於，朝廷希望總督、巡撫之間是互相監察和制衡的。這也是為什麼，總督雖然主管軍事，卻可以考核官員，處理賑濟災荒的事情。

巡撫雖然主管政務，卻可以插手綠營軍內部的事務，並且麾下有一支直接管轄的軍隊。

這種職權上的不清晰，讓總督、巡撫之間常會互相爭鬥，而不是鐵板一塊。按照慣例，在同時設有總督和巡撫的地區，巡撫要受到總督節制。

可是，朝廷又授予巡撫直接上奏的權力。也就是說，總督如果有什麼把柄握在巡撫手中，巡撫可以直接上奏朝廷。對於總督而言，這是一道無形的殺手鐧。

而總督跟提督之間，關係就比較清晰了。總督可以直接節制提督。如果有必要，可以出具公牒，從總督手中，直接調動由提督直接管轄的那部分軍隊。

因為清朝實行的是文官節制武將的制度。這也是為什麼，提督雖然是從一品官階，但也會受到巡撫的節制。

為了更好管轄提督，朝廷一般會給總督加銜兵部尚書，以及右都御史。一個掌管全國軍事，一個專門監察地方官員。

這兩個職位，都可以讓總督把提督，以及提督以下的綠營軍官，壓製得死死的。不過，總督對綠營的管轄，基本僅限於此。

他們只能節制綠營軍官，對於士兵的調動，沒有太大的話語權。即便總督兼職了兵部尚書，那也得聽皇帝的命令辦事。尤其是大規模調動綠營。更需要皇帝的命令。

兵部得到皇帝的批准，給總督發一紙調令。總督拿到這個調令，才能直接指揮綠營軍隊作戰，或者參與其他任務。

如果提督的地位更低，受到總督節制。那駐防將軍則有不同。雖然駐防將軍與提督，都是從一品官階，但因為駐防將軍是八旗軍最高軍事長官的地位，清朝是以八旗建立基業的。

所以，駐防將軍會受到一些特殊的禮遇。他們的地位，甚至超過總督。如果駐防將軍跟總督駐紮在同一座城市裡，雙方聯名上奏時，駐防將軍的名字排總督前面。

雖然實權不如總督，但總督也不好直接節制管轄他們。畢竟總督在直接調動綠營時，都有那麼多的限制。當然，總督麾下也有一支人數在2到5個營的綠營，每個營人數在數十人到上千人不定，被稱為「督標」。

可是，要憑藉這麼些人馬，就想在全國造反，那難度也太大了。而且，總督基本是科舉考場出身，自小接受儒家忠君理念。再加上朝廷對總督待遇極高。上萬兩的俸祿，退休後還可以推薦子孫做官，以及其他豐厚福利。如果要造反，確實不划算。

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