從「包田到戶」到「持股分紅」，來自小崗村的系列報道之一

科技日報記者 吳長鋒

壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年

金秋的陽光照射在矗立於村西頭的「鳳陽縣小崗村」的門樓上。走進門樓，以「紅手印」「大包干」命名的菜館、超市排列在「中國改革第一村」主幹道兩側，也深深刻進這座村莊的每個角落之中。

40年前，18戶小崗村農民按下紅手印，以「託孤」的形式立下生死狀，簽訂「大包干」契約將土地承包到戶。小崗人從此擺脫了飢餓和困苦，中國農村改革的大幕也由此拉開。

40年當中，頂著明星光環的小崗村輝煌過，也落寞過。時代的變遷，「小崗精神」的內涵也在不斷豐富，而其不變的唯有「改革」二字，敢想敢幹敢為人先。小崗在不斷改革中走向「不惑」。

「包田到戶」吃飽了肚子

見到關友江時，他正在二兒子關正景的「大包干農家菜館」里幫忙。作為當年「大包干」18戶帶頭人之一，又當了近20年的村幹部，關友江對小崗村的事如數家珍。前幾年，村組開會、接待來訪者、作報告……哪裡都有他。

當年按紅手印「大包干」的故事，關友江已經不知道講了多少回。「那時就是為生活所迫，老是吃不飽飯。」

昔日的小崗村農民住房

1976年，小崗村全年人均口糧僅有230斤，人均收入32元，到了冬春之際，窘迫的小崗人大多只能外出要飯。當時的鳳陽花鼓詞形象地唱出了這段歷史：「泥巴房、泥巴床，泥巴囤里沒有糧，一日三餐喝稀湯，正月出門去逃荒。」「鳳陽地多不打糧，磙子一住就逃荒。只見鳳陽女出嫁，不見新娘進鳳陽。」

那時的小崗村「吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產靠貸款」，以逃荒要飯「聞名」。要飯不容易，常常遭人白眼，遇上不了解情況的人，大多要罵他們一聲「懶漢」。「年紀輕輕，要不是實在沒辦法，怎麼會出來要飯？」關友江說。

關友江再次回憶起當年，說分田到戶的想法，他們醞釀了很久。因為18戶農民大多沾親帶故，所以在按紅手印前「大家實際上已經幹了一段時間」，後來有人想到出了事的責任問題，才用了立「生死狀」的方式。

「我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如以後能幹，保證完成每戶全年上繳和公糧，不再向國家伸手要錢要糧。如不成，我們幹部坐牢殺頭也甘心，社員也保證把我們的小孩養活到18歲。」「生死狀」上的內容現在已經廣為流傳，關友江說，當時簽字畫押，大家心裡都沉甸甸的，時任小崗生產隊副隊長的嚴宏昌為表決心，還在自己起草的「生死狀」上連摁了兩次。

18枚紅手印，見證了一段艱辛的歲月。

1978年冬，農民們按下紅手印的「大包干」契約/資料照片

關友江告訴科技日報記者，「大包干」後，「上工一條龍，幹活打呼嚕，出勤不出力」的情況消失了，大家鉚足了勁幹活，每天天不亮就出去了。1979年，關友江家收穫了1萬多斤糧食，再也不用餓肚子了。也是在這一年，小崗村歸還國家貸款800元，這也是小崗村歷史上第一次歸還國家貸款。

再次改革走向致富

「起了個大早」的小崗村，在經濟發展的路上「趕了個晚集」，始終沒有大變樣。

「到2003年的時候，全村人均收入還只有2000多元，低於全縣平均水平，村集體欠債3萬元，人心渙散，村裡連續多年沒有選出『兩委』班子，村裡亂建房、亂倒垃圾普遍，環境很差。」小崗村的村民也對記者坦言。

「大包干」後，小崗村實現了連年糧食增產，溫飽沒問題了，想致富卻很難。有人算過一筆賬：1994年種30多畝小麥的收入近兩萬元，年底蓋了3間房子還有富餘；但10年後，30多畝地扣掉成本，收入還不到1萬元。

2004年，沈浩受安徽省委選派來到小崗村擔任第一書記。「要想富，先修路。」沈浩到任前，小崗村只有一條泥土路通往外界，交通極其不便，為了打破閉塞，沈浩決定修一條水泥路。他將村民組織起來，投工投勞，按勞取酬，修建了後來的友誼大道。友誼大道的修建，也讓小崗村的發展進入了「快車道」。

無人機航拍安徽鳳陽小崗村

沈浩帶領村民制訂了「三步走」戰略：引進工業、發展現代農業和旅遊業。在這樣的背景下，小崗村啟動了「二次土改」，率先推行並建立新型土地流轉機制，跳出種糧單一結構，走向規模經營。

小塊土地收益有限，發展現代農業需要集約利用土地。道理簡單，可實施起來卻困難不少。關友江記得，2006年，沈浩開會動員村民流轉土地時，村民們以為要收回土地，疑慮重重。「實際上我和沈浩當時只是想集中平整土地，提高土地利用率。一家一戶太分散浪費，平整之後也比較好種，到時候該還給他還給他，該流轉流轉。」

關友江率先把自己的土地流轉了出去。他算過一筆賬，假如小崗村一戶家庭將自己的5畝地租給企業，每畝500元，1年可獲得2500元；這樣一戶可以解放兩個勞動力，再被企業僱傭或外出打工，每月收入按1200元算，每年可收入14400元，總共是16900元。如果讓農民自己耕種，每年只能得到大概2000元。通過土地流轉，一戶家庭的收入一下子增加了約7.5倍！

從「紅手印」到「紅本本」

2018年2月9日，小崗村進行了改革開放40年來首次集體資產股份合作社分紅，實現了從村民「戶戶包田有地」到「人人持股分紅」的轉變。

9位大包干帶頭人領到分紅後合影留念

2016年10月，小崗村啟動集體資產股份合作制改革，建立現代農村集體經濟產權制度，在已有小崗創發公司基礎上，成立小崗村集體資產股份合作社。以各級財政投入小崗創發公司的3150萬元資金作為村集體股份，入股小崗創發公司，佔51%股份；將小崗村769萬元經營性資產和部分小崗村品牌形成的無形資產評估登記為3026萬元，入股小崗創發公司，由小崗村集體資產股份合作社占股49%。同時界定村集體經濟組織成員為1028戶、4288人，將3026萬元可量化資產作為總股本折股量化到人，建立了股東台賬，填制了股權證明書，賦予了小崗村民對集體資產更多權能。

小崗創發公司相繼與安徽農墾集團、北京恩源科技等企業合作，參與盈利分紅。2017年，小崗村實現集體經濟收入820萬元，同比增長20.6%；農民人均可支配收入18106元，同比增長12%。

目前，小崗村全面完成1.36萬畝土地承包經營權確權登記頒證工作，發放證書875本，發證率達100%。

如今的小崗村又以創建國家級農業示範區、國家特色景觀旅遊名村為契機，開啟了新一輪改革。新一輪的改革解決了如何留住人的問題。小崗村緊緊抓住產業發展，組建小崗村旅遊公司、綠化公司、環衛公司等，通過項目促進經濟發展。

從「大包干」的「紅手印」到確權頒證的「紅本本」，再到集體股份合作，實現了「三變」：資源變資產、農民變股東、資金變股金。現任小崗村黨委第一書記李錦柱說，小崗村的改革實踐證明，大改革大發展，小改革小發展，不改革難發展。

來源：科技日報 文中圖片除註明外均來自網路

編輯：劉義陽

審核：管晶晶

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