美國學者解讀特朗普的難題：請正視中國的崛起

【編者按】美國俄勒岡波特蘭州立大學政治學榮休教授梅爾?格托夫近期為《中美聚焦》撰文稱，美國以前試圖遏制「中國崛起」，如今在特朗普治下，美國不再「管理」中國的崛起，同時特朗普的做法似乎還在為中國提供另一份禮物，即讓中國獲得新的外交成功。也許美國能做的，就是接受中國作為一個平等夥伴來共同解決世界面臨的最大挑戰。

自從中國1978年開始經濟改革以來，美國的外交政策目標一直是「控制」中國的崛起。這樣，中國就有可能成為美國及其盟友所主導的國際社會中值得尊敬的一員。共和黨和民主黨政府都曾向北京發出大致相同的信息，即美國支持一個「和平、穩定和繁榮」的中國，這個中國會遵守國際規則，並實行內部改革。

曾幾何時，尤其是在鄧小平領導下的改革初期，中國似乎的確滿足了西方的期望。它沒有企圖挑戰美國在太平洋（或其他任何地區）的主導地位，軍事現代化也是適度的，它唯一關注的就是經濟的快速發展。總體說來，中國的所作所為，特別是經濟改革使中國向國際貿易繼而向外國投資開放，並且中國開始加入各種地區和國際組織，都讓美國和其他國家領導人有理由感到樂觀。

中國基於獨特的「社會主義市場經濟」實現了財富增長，也為第三世界國家提供了一種可以仿效的新發展模式，它是有別於「華盛頓共識」及其堅持的「結構性調整」的替代選擇。美國曾經盛行的觀念是，中國可以成為國際事務中「負責任的利益悠關方」。但是，中國變得越強大，它就越渴望擁有影響力、權力和平等的地位。

特朗普與中國

這就是唐納德·特朗普跌跌撞撞走進來的中國的現實。他並不打算「管理」中國的崛起。不僅根本不打算，他還對中國的過去和現在一無所知。他唯一的經歷，就是當過一家在特朗普大廈擁有辦事處的中國銀行的房東。不過，這並沒有阻止特朗普堅持聲稱「我與中國的關係非常好……我了解中國」。由於缺少經驗、過度自信，同時開始產生「美國優先」的心態，特朗普早在2011年就把中國當成惡棍。他當時對CNN表示，中國是一個「敵人」，它必須因為自己的不公平貿易行為受到懲罰。他還認為，中國應該對氣候變化「騙局」、美國工作崗位流失和匯率操縱負有責任。直到到今天我們都可以看出，特朗普對中國的態度依然如故。中國仍然是惡棍，它阻止朝鮮的無核化，竊取美國的知識產權，擴大軍事實力，繼續拒絕公平的貿易環境。特朗普的國家安全與情報部門也許關注的是俄羅斯，但他本人卻死死盯住中國不放。

正因為如此，美國國家安全委員在其2017年的戰略文件中把中國和俄羅斯雙雙列為美國國家安全的主要威脅。這種評估眼下正刺激北京和莫斯科加強雙方的關係。軍事上，俄羅斯的精密武器銷售在增加，同樣增加的還有大規模聯合軍演；經濟上，兩國之間的貿易大為提升。顯然，中俄合作儘管遠遠算不上正式結盟，但它們向特朗普傳遞著一種信息。

同時，美國似乎還在為中國提供另一份禮物，即讓中國獲得新的外交成功。中國與日本的關係忽然升溫，安倍晉三首相將於10月訪問北京。在此之前，雙方發表了一份替WTO和全球化進行辯護的聯合聲明，而這兩點都被特朗普所厭惡。隨著中美分歧加劇，中國與德國、韓國的經濟關係也有所改善。從放棄TPP到發起貿易戰，特朗普還傷害著美國的企業和消費者。特朗普政府妨礙在氣候變化問題上的合作，這方面的合作由於美國退出巴黎協定而被削弱（除了仍在推進與中國合作的加利福尼亞州）。顯然，美中關係緊張也減少了中國和俄羅斯制止違背聯合國制裁規定向朝鮮非法轉移石油的積極性。

正視中國

中國在世界政治中的作用正在發生巨大的變化。它不再遵循鄧小平提出的「韜光養晦」，相反，中國的許多外交政策專家談的是一個後美國世界，這個世界不僅多極，而且中國將與美國同起同坐。張沱生等一些中國專家認定，中國很快會在亞太地區的力量平衡中超過美國。在這個新的亞洲秩序里，中國有能力捍衛其附近海域的領土主張，甚至阻止美國保護台灣。中國可以在美國與其長期盟友的關係出現摩擦時（例如它與韓國和土耳其的結盟）趁虛而入，可以挑戰美國在高熱度問題上的政策（如對伊朗和朝鮮），可以成為全球化的代言人，可以用錢來購買在發展中國家的經濟主導地位和戰略准入，可以在節能領域成為全球領袖。

因此，美國的對華問題不再是「管理中國的崛起」，而是如何在氣候變化和能源等跨國問題上尋找更加深入地與中國接觸的辦法，同時制定路徑規則，避免在南海和台灣海峽發生軍事對抗。接觸本身並不排斥對人權的堅持（對雙方來說這一點都應該被加上），並不排斥就更好的貿易與投資條件進行談判，並不排斥反擊在東亞或其他地區發生的侵略行為。它所排斥的是把對方當成敵人來對待。中國的軍事實力將不可避免地提升，以配合其不斷擴大的經濟影響，目前這種影響已超出了「一帶一路」倡議，橫跨亞洲、地中海地區，直到拉丁美洲。美國將不得不適應這個新現實，為共同安全做更多投入，比如在節能和可再生資源方面進行合作，而不是遏制和打貿易戰。正如科特?坎貝爾和埃利?拉特納最近所寫的，這種調整的出發點是「對美國改變中國的能力有一種新的謙遜認識」。這意味著要重新聚焦美國的優勢，著眼於美國在多邊商業和環境論壇上的影響力，關注美國的盟國和美國理想的吸引力。

原題：中國難題

作者：

梅爾?格托夫

Mel Gurtov

美國俄勒岡波特蘭州立大學政治學榮休教授，《亞洲觀察》雜誌高級編輯。其最新著作為《與對手接觸：為人類利益而進行的調停與外交》（Rowman& Littlefield出版社2018年出版）。

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