卡舒吉事件背後的利益糾葛：美國在沙特的核心關切與美土博弈

沙特記者卡舒吉「失蹤」案發酵

10月15日，通向沙烏地阿拉伯駐土耳其伊斯坦布爾領事館的道路被封鎖。 新華社 圖

2018年10月2日，沙特著名時評記者卡舒吉在沙特駐土耳其的伊斯坦布爾領事館離奇失蹤，引起了國際輿論的強烈關注。很多國外媒體報道，卡舒吉因長期批評沙特王儲默罕默德·薩勒曼的對內和對外政策，引火上身。這些媒體根據從不同渠道得到的音頻和圖片資料推斷，卡舒吉已經在沙特領事館遇害。但是，沙特國王和沙特政府表示對卡舒吉失蹤一事毫不知情，對自己「親愛同胞」的遭遇深表同情，他們同意美國政府的要求，與土耳其成立聯合調查組，深入沙特駐土耳其領事館調查事件的來龍去脈。

在卡舒吉離奇失蹤事件上，特朗普政府的處境比較尷尬。因為，一旦沙特記者卡舒吉真的在沙特領事館被害，如果沙特政府，尤其是沙特國王或王儲，真的與此案有牽連，那麼，特朗普政府無論怎麼作出反應都會有錯，可謂動輒得咎：特朗普如果堅持原則制裁沙特政府，那麼，美國和沙特的盟友關係就會受到嚴峻考驗；特朗普如果不堅持原則放過沙特政府，他就會遭到民主黨和部分選民的道德指責，從而對共和黨的中期選舉產生重大不利影響。

對特朗普而言，最好的結果是卡舒吉在神秘失蹤幾天後突然現身，使沙特政府和特朗普政府自然解套，但這種可能性幾乎為零。對特朗普政府比較好的結果是，美國推動沙特政府進行一場精心策劃的調查，最後得出沙特國王和王儲均對卡舒吉之死毫不知情的「權威結論」，從而避免特朗普政府在這一事件上面臨兩難選擇的困境。

那麼，特朗普為什麼如此看重並非要維持美國與沙特的盟友關係呢？

石油、軍火、改革都不是美國的核心關切

有人說美國需要沙特的石油，有人說美國需要沙特的軍火市場，還有人說美國需要沙特繼續推進開明化改革，等等。但是，這些說法都沒有觸及特朗普政府維護美沙同盟關係的核心考慮。

首先，美國政府從奧巴馬推行「亞太再平衡」戰略以來，就已經開始有意識地擴大本土石油產能，爭取實現能源自足，以為其撤出在中東地區的大部分軍事力量做準備。到特朗普執政時期，美國已基本擺脫了對中東石油的依賴。所以，美國沒有必要出於石油考慮而刻意維持與沙特的盟友關係。

其次，在軍火交易方面，沙特毫無疑問是美國軍火的大主顧之一。但是，美國絕不是沙特軍火進口的唯一目標國。恰恰相反，沙特為了避免在軍事裝備上過分依賴單一國家，大量從英國、法國、美國、加拿大、西班牙、俄羅斯等國進口先進武器。不僅如此，沙特從美國進口的武器數量也不是最多的。所以，美國自然不會過於依賴沙特這麼一個客戶。美國軍火銷售遍及全球，沙特市場不是不可或缺的。

第三，至於沙特的開明化改革，美國當然是樂見其成的。但是，沙特的改革也僅僅是從薩勒曼國王和他的兒子默罕默德·薩勒曼王儲上台執政後開始的，在此前美沙盟友關係的漫長歲月里，沙特作為王權壟斷世襲制國家，幾乎全方位壓制民權，美國政府幾乎對此視而不見，沙特的做法幾乎沒有影響美國與沙特發展友好關係。所以，改革也不是美國對沙特的核心關切所在。

影響力：沙特在美國眼中的真正價值

那麼，美國對沙特的核心關切是什麼呢？很明顯，在於沙特在阿拉伯國家中所處的獨特地位和影響力，美國需要借用這種地位和影響力，低成本地影響和控制更多中東阿拉伯國家。

中東地區有22個阿拉伯國家，其中遜尼派國家占絕對多數，而且在遜尼派國家中，絕大多數都堅持瓦哈比教法學派，與沙特如出一轍。沙特坐擁伊斯蘭教兩大宗教聖地麥加和麥地那，國王是兩大宗教聖地的主持人，具有維持宗教正宗的地理優勢、道德義務和雄心壯志，沙特為了維護瓦哈比教法學派在阿拉伯世界的統治地位，不斷利用石油、美元對這些國家進行援助，以確立了自己的影響力，在海合會國家（2017年6月以後的卡達除外）尤其如此。所以，沙特是中東地區影響力最大的阿拉伯國家之一。在這種形勢下，美國只要拉住了沙特，就可以間接控制一大批受沙特影響的其他阿拉伯國家。這是沙特在美國人眼中的真正價值所在。

特朗普就任美國總統以來，對美國的中東政策進行了大規模重構，每一個新政策的實施都離不開沙特的積极參与和密切配合。

第一，特朗普政府廢除伊朗核協議，重新對伊朗施加嚴厲制裁，美國為此組織了反伊朗的中東國家陣線，其核心成員就包括以沙特為首的遜尼派阿拉伯國家和以色列，沙特在其中的地位至關重要。

第二，特朗普政府為了更加有效和低成本地干預敘利亞內戰、維護住庫爾德武裝的控制區，也組織了專門的干預敘利亞統一戰線，其核心成員包括以沙特為首的遜尼派國家和法國，沙特在這裡也是不可或缺的。

第三，特朗普政府制定了全新的「巴以和平」草案，這一草案的內容儘管還沒有正式公布，但媒體也已透露出不少細節，其中包括阿拉伯國家正式承認以色列、承認耶路撒冷是以色列的首都、承認流亡的巴勒斯坦難民放棄難民身份並同意就地安置，等等，這些政策都需要阿拉伯國家的支持。在沙特的影響和美國的誘導下，很多阿拉伯國家基本已經默認了美國的方案。約旦的情況比較特殊，因為根據美國方案，它需要就地安置數量龐大的巴勒斯坦難民，約旦國王擔心因此引發騷亂，所以還沒有答應。但無論如何，沙特在美國的這一「世紀交易」中扮演了重要角色，沒有沙特及其所影響的「小夥伴」們的鼎力支持，特朗普政府的這一計劃肯定無法落實。

美國和沙特「皆大歡喜」還需土耳其配合

鑒於沙特在特朗普政府的中東政策體系中具有重要作用，特朗普必須小心處理和精心呵護其與沙特王國的戰略友好關係，不允許卡舒吉事件之類的干擾因素對此造成明顯的負面影響。所以，對特朗普而言，卡舒吉事件的調查最好不要坐實沙特國王和王儲的責任，否則，特朗普總統就真的不好應對了。

我們可以想見，特朗普總統派遣他的國務卿蓬佩奧赴沙特和土耳其訪問，目的很可能就是撇清沙特國王和王儲的責任（如果他們有責任的話），促成一個讓美國和沙特皆大歡喜的結果，而不是去尋求事實真相。

然而，特朗普要想達到這一目的也並不容易，如果土耳其總統埃爾多安不合作的話，特朗普的願望就可能實現不了。如果特朗普想要埃爾多安合作，就要在「居侖運動」負責人的引渡問題上、在支持敘利亞庫爾德武裝的問題上，做出一定讓步。但是，無論美國在哪一方面做出讓步，都會觸及美國政策的底線，特朗普恐怕很難輕易做出選擇。

（作者系外交學院教授、中東研究中心主任）

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