日本在偽滿洲國推行的「行政供出」是一種怎樣的政策？

自日本在東北提出「第二次滿洲開發五年計劃」之後，東北勞動力不足的問題更加突出了。儘管日本加大了在華北和東北本地的募集力度，但仍無法達到所需求的數量。為此，1941年7月1日，偽滿洲國國務院發布了《國內勞動者募集緊急對策綱要》，開始對勞動力募集施行「強力的行政斡旋」，即向縣旗攤派，縣旗則指揮勞工協會，將攤派之勞動人數限期供出。

偽滿勞工

1941年9月10日，偽滿洲國國務院又頒布了《勞務新體制確立要綱》，決定解散滿洲勞工協會。過去協會所執行的事務中帶有行政性質之事務，改由政府處理之。同時以勞動統制協定為基礎，協助政府勞務行政，訓練企業內部辦理勞務職員，以經營有關招募、使用、管理勞動者的共同事業為目的，設立社團法人——勞務興國會。要使政府和興國會成為一體，在全國開展勤勞興國運動。事實上即試圖將整個滿洲國可用的勞力全部徵用出來，以滿足日本戰時工業的需求。

勞工工作中

1942年2月9日和3月1日，偽滿洲國政府又先後推出《勞動人緊急就勞規則》和《關於勞動人緊急就勞實施要件》，規定在「公共事業或國策事業重要事項之遂行有緊急必要之時，辦理該事業者（以下簡稱事業人）得繕具左列各款事項，向民生部大臣聲請配置所需之勞動人」《勞動人緊急就勞規則》（1942年2月9日），如偽民生部大臣時常命令偽省長或偽新京特別市長提供所需勞動力，而偽省長接到供出命令後，指令市縣旗執行，偽市縣旗長則就該地區內之居住者中指定就勞者，命其就勞。要件中規定凡18歲以上50歲以下的男子，只要不是軍人及家屬、學生和「公務人員」，均將被指定為「就勞者」，不得逃避。

偽滿勞工

這些強制措施的出台，意在更大程度上掠奪東北勞動力資源，以政治權力和武力強制推行，以法令的形式規定了平民們為國家勞動的義務。此種「行政供出」，以及不久即全面施行的「勤勞奉公」制度，構成了偽滿洲國後期募集勞動力的主要方式。

張憲文、張玉法：《中華民國專題史（第十二冊）》

編輯：浙江大學中國近現代史所研究生 蕭宸軒

季我努學社青年會會員

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