毒草莓謠言 曾讓北京昌平草莓溫室大棚二周損失2600餘萬

「舌尖上的安全」要如何保障，農產品質量安全問題又如何理性看待？全國人大常委會執法檢查組歷時四月，輾轉21個地市，開展農產品質量安全法執法檢查。10月24日，第十三屆全國人大常委會第六次會議聽取並審議了關於檢查農產品質量安全法實施情況的報告（以下簡稱報告）。報告披露，幾年前的毒草莓謠言，曾讓北京昌平草莓溫室大棚二周損失2600餘萬。

農產品監測合格率今年上半年98.1%

報告提到，近年來,我國未發生重大農產品質量安全事件,主要農產品監測合格率保持在96%以上，2017年達到97.8%，2018年上半年達到98.1%。目前，國務院有關部門組建農藥殘留、獸葯殘留、畜禽屠宰食品安全國家標準評審委員會,編製和實施了相關方案。截至目前,共制定發布農業國家標準和行業標準13540 項，其中國家標準7309項，行業標準6231項。國家標準中有 4442項農藥殘留限量標準,1548項獸葯殘留限量標準,基本涵蓋我國常用農獸藥品種和主要食用農產品。此外，國務院有關部門印發了《加快推進追溯體系建設的意見》和《農產品質量安全追溯管理辦法 (試運行地區適用)》，制定配套制度和技術標準，建成國家農產品質量安全追溯管理信息平台,並在四川、山東、廣東三個省開展試運行。

報告還提到，農業部門分期分批對高毒農藥採取了禁限用措施,先後禁39種高毒農藥，限定高毒農藥只能在棉花等非食用作物上使用，高毒農藥的使用量占農藥使用總量比重下降到2%以下。獸葯生產全面實施標準化管理,禁止人用重要抗菌藥用於獸葯。對高毒農藥和獸葯分別實行定點經營、實名購買制度和二維碼追溯制度。組織實施了農藥化肥 「零增長」行動,連續三年實現農藥使用量負增長,。

毒草莓謠言讓北京昌平草莓溫室大棚二周損失2600余萬

當前我國農產品流通格局呈 「買全國、賣全國」的狀況，活雞、活豬、活魚等長途販運、現宰現吃，導致運輸途中非法添加、疫病傳播,加大了質量安全風險;農貿市場等仍是農產品主要銷售場所，散裝農產品標籤不規範、進銷台賬不規範不齊全比較普遍，對流動攤販缺乏監管。

一些公眾對農產品質量安全知識和安全狀況信息缺乏科學認知,而且隨著互聯網和信息化的發展，農產品質量安全的個別問題、局部問題，往往會通過網路等傳播途徑，迅速發酵蔓延影響到全局，亟需加強科普宣傳，引導消費者理性地看待農產品質量安全問題。例如,2018年上半年,網路上先後出現 「吃草莓容易感染諾如病毒」、「喝茶等於喝農藥」等多組謠言,使得一些消費者無所適從。2015年爆出的 「毒草莓」謠言致使當年全國多個地方草莓滯銷。北京昌平草莓溫室大棚草莓日銷量下降了82%，二周時間便損失了2600餘萬元。

目前農產品產地環境污染形勢仍很嚴峻。在檢查中發現，各地對農產品生產環境安全把關不嚴。一些地區特別是重金屬礦區周邊耕地內源性重金屬污染問題突出,社會反映強烈。如湖南省花垣縣血鉛事件、江西省九江市鎘米事件、河南省新鄉市鎘麥事件。另一方面,工業「三廢」和城市生活垃圾等外源污染不斷向農業農村擴散,加劇了土壤污染。當前我國中度和重度污染土壤約佔2.6%，輕微污染約佔11%,耕地中度和重度污染佔2.9%，且部分地區污染速度仍在加快。而部分城市排污口設置不合法、污水管網不配套、雨污分流不到位、污水處理能力不足等現象普遍,全國二分之一以上的園區依託城鎮污水處理廠處理工業廢水,不少園區存在 「散亂污」企業，嚴重影響周邊農用地質量。

農藥市場抽查10%的產品質量不合格

當前,假冒偽劣產品坑農害農事件仍時有發生，虛假宣傳等新型詐騙手段層出不窮。近年來,湖北省、廣西壯族自治區、河南省都發生過銷售假農資案件。近年農藥市場抽查結果表明,質量不合格產品的比例10%左右，甚至存在生產經營禁限用農藥的現象。肥料、農藥、農膜、獸葯等投入品不合理使用 現象還很普遍。2017年,我國農藥平均利用率僅為38.8%,歐美髮達國家為50%—60%。「違禁超限」問題仍較突出。根據近幾年對市場上銷售的農產品監督抽查和風險監測,發現部分種類食用農產品仍然存在 「違禁超限」問題。2018年上半年國家農產品質量安全例行監測結果表明,烏鱧中禁用硝基呋喃類藥物和孔雀石綠仍少量存在，豇豆中限用高毒農藥克百威殘留超標等老問題依然存在，新增參數監測還發現香蕉中吡唑醚菌酯農藥殘留超標和禽蛋中氟喹諾酮類禁用藥物檢出等新問題。2015年,山東省利津縣就曾發生違法使用「瘦肉精」飼養肉牛的案件。

監管體制機制還有待進一步完善。農業部門、市場監管部門、公安部門之間的信息共享機制有待進一步強化。例如，2017年8月,山東省壽光市發生的 「毒大蔥」 事件，就直接反映出執法監督存在空白、產地准出和市場准入缺乏銜接等問題。

回收3676份問卷關注度最高問題是農藥殘留超標

在此次執法檢查中，執法檢查組在南寧市對7個農產品交易市場進行了暗訪,此後，就農產品質量安全問題進行問卷調查,共回收有效問卷3676份。報告提到，在暗訪和問卷調查中，64.28%的受訪者對我國農產品質量安全總體形勢比較樂觀。但也有不少群眾對農產品質量安全仍有疑惑。有32.1%的受訪者認為總體形勢很嚴峻, 有56.01%的受訪者聽到過周邊近年來發生了農產品中毒事件。

執法檢查組組通過問卷回收和暗訪發現，大家對農獸葯超標、違法違規使用添加劑和重金屬超標等問題都很關注,其中關注度最高的是農藥殘留超標 (44.21%) 和違法違規使用添加劑 (28.26%)問題。認為有毒有害農藥殘 留、重金屬含量超標、大氣污染物沉降、水污染灌溉侵蝕是造成農產品質量安全問題的主要原因。認為確保農產品質量安全需要綜合施策,要治土、治水、治污,科學使用化肥,嚴格控制農藥,並要依靠科學技術來支撐;要解決好土的問題、水的問題、化肥的問題和治蟲的問題。

建議：2018年底應完成土壤環境質量調查

報告提出依法監督建議，認為要在2018年底完成土壤環境質量調查，摸清農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，實施農用地分類管理，著力推進安全利用，有針對性地治理污染農用地；嚴格管控重污染耕地用途,禁止種植食用農產品;嚴厲打擊涉重金屬非法排污企業，切斷鎘等重金屬進入農田的鏈條，降低重金屬超標風險。要深入實施水污染防治行動計劃,加快工業、農業、生活污染源的水生態系統整治。此外，要進一步完善標準體系。建議國務院及其有關部門落實最嚴謹的標準要求，加強農產品質量安全標準制修訂工作，廢止與農業綠色發展不適應的標準,制定農獸葯殘留、畜禽加工、飼料安全、農業轉基因等國家標準;完善促進農業產業發展和依法行政的行業標準,並及時完善配套檢驗檢測方法;制定農產品產地初加工及冷鏈物流標準,儘快實現農產品生產有標可依、產品有標可檢、執法有標可判。

報告還建議，應儘快建立健全全國統一的農產品質量安全追溯管理信息平台,探索建立數據交換與信息共享機制, 推動各地、各行業已建的追溯平台互聯互通、信息共享,實現農產品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究。

紅星新聞首席記者 趙倩 北京報道

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