教育碩士專業學位的建立和發展

教育碩士專業學位建立20多年來，已經有32萬餘人攻讀，20餘萬名中小學教師獲得了碩士學位。教育碩士專業學位的建立是一個在教師發展史上具有里程碑意義的事件。今後，教育碩士、博士研究生教育要以質量為生命線，培養「四有」好老師。

改革開放40年來，我國基礎教育教師隊伍的建設取得了巨大的成就。其中教育碩士專業學位的建立是一個在教師發展史上具有里程碑意義的事件。

改革開放初期教師隊伍合格率較低，亟須大力發展師範教育

教育碩士專業學位建立的起因可以追溯到上個世紀80年代。當時，基礎教育的教師隊伍受到了嚴重破壞。上世紀80年代初期，我國教師隊伍合格率較低。據《中國教育統計年鑒》（1949—1981）統計，1981年，全國有小學教師558.01萬人，初中教師234.95萬人，高中教師49.45萬人。當時中小學教師的身份、學歷結構等數據見圖一、圖二。

從圖中的統計數據可以看出，當時我國教師隊伍中民辦教師的比率很高、總體學歷偏低，教育水平不高。為了扭轉這種局面，黨和政府大力發展師範教育，恢復和重建師範院校，加強教育學科建設。1980年教育部委託北京師範大學編寫中等師範學校教育學和心理學教科書。心理學由北京師範大學心理學系彭飛教授編寫，教育學則由我牽頭編寫。為此，我們編寫組三人訪問了成都、重慶、武漢、長沙、杭州、上海等地的中等師範學校，與中師教師、中小學教師座談，聽取他們對教材和教學的意見。在這個過程中遇到的一件事，對我觸動很大。我們在武漢調研時，住在湖北省委招待所，同屋住著一位勞動人事部門的幹部。我們在閑談中說，改革開放之前，知識分子不被重視，經濟收入「體腦倒掛」。我說：「小學教師地位更低，收入更少。」那位幹部卻說：「小學教師算什麼知識分子？」我說：「小學教師教學生知識，怎麼不是知識分子？」他說：「你看，現在半文盲都在教小學。」他的話使我十分震驚，深感要提高教師社會地位、讓教師受到社會尊重，必須首先提高教師的水平。

教師要得到社會的尊重，本身要有較高專業水平

上個世紀80年代，有識之士都在呼籲重視教育、尊重教師。時任教育工會主席方明同志等在全國政協會議上提案建議建立教師節，北京師範大學校長王梓坤更是在報上呼籲建立教師節。在全社會的呼籲下，1985年第六屆全國人大常委會第九次會議通過了國務院關於建立教師節的議案，會議決定將每年9月10日定為教師節，教師有了自己的節日。每年教師節，中央領導都要走進學校慰問教師、發表講話，各地也都有頒獎、慶祝等活動。

但是我覺得，教師要得到社會的尊重，教師本身要有較高的專業水平，有高尚的師德，值得社會尊重。於是我在1989年5月的《暸望》雜誌上發表了一篇短文《必須使教師職業具有不可替代性》。我認為，任何一個職業，只有具有不可替代性，這個職業才能有社會地位，才能受到社會尊重。如果一個職業是任何人都能擔任的，那麼這個職業不可能有較高的社會地位和經濟收入。這是社會的一條鐵的規律。

於是，我一方面建議加強師範教育，另一方面向國務院學位委員會建議建立教育碩士專業學位。我認為，不僅要提高一般教師的專業水平，還要給青年教師提供進一步專業提升的機會，世界發達國家的中小學教師已經較普遍地達到研究生水平。

那時，我正任北京師範大學研究生院院長，在1993年，我率先在北京師範大學附中、實驗中學、二附中和北京十一學校辦起了研究生課程班，培養骨幹教師。後來，全國許多師範大學也都辦起了研究生課程班，在提高教師專業水平方面起到了一定的作用。在學位委員會學位辦公室的協助推動下，終於在1996年獲得國務院學位委員會第14次會議通過，建立教育碩士專業學位。這是專門為中小學教師設立的一個職業性學位，從此中小學教師有了攻讀學位的機會。

經國務院學位委員會通過建立教育碩士專業學位以後，我們就積極行動起來，1996年9月由學位辦公室在東北師範大學召開了第一次專家委員會會議，成立了專家小組，開始制訂培養計劃、課程方案。1997年，教育碩士正式招生，但由於計劃內研究生招生名額的限制，這年只招了177人。我國有上千萬名中小學教師，每年只有這麼少的招生名額，哪年哪月才能提高我國教師的整體水平？第二年在學位辦公室謝桂華副主任提議下，教育碩士專業學位改為計劃外招生，由招生單位聯考，研究生畢業授予學位，但沒有學歷。研究生不脫產學習3年至4年，其間必須累計在大學學習一學年。這樣，1998年就招收了1400人，1999年增加到2000人，2002年達到8000人。同時，學位辦公室正式成立了教育碩士專業學位教學指導委員會（以下簡稱指導委員會），我擔任了第一、第二屆委員會主任，直至2004年卸任，副主任為葉瀾、沈德立。委員會除制定培養方案外，主要是指導、監督、檢查各授權學校在培養研究生方面的工作，保證質量。

要以質量為生命線，培養「四有」好老師

建立教育碩士專業學位的必要性何在？我認為有以下幾點：第一，提高中小學教師學歷水平、專業能力，是建設教育強國的需要。教育大計，教師為本。習近平總書記在2014年教師節前夕與北京師範大學師生座談時講道：「教師的重要，就在於教師的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。」有了好老師才能培養出好學生。習近平總書記還說：「一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷湧現出一批又一批好老師是民族的希望。」建立教育碩士專業學位是培養研究型好老師、提高教師專業能力的重要途徑。教師在研究生階段不僅會學到先進的教育理論，而且要與自己的教育實際結合起來，研究教育教學中的問題，寫成論文，進行答辯，從而提高教師的教育水平和研究能力。

第二，實現教師專業化。第二次世界大戰以後，科學發展日新月異，上世紀五六十年代西方發達國家就進行了新課程改革，提出實現教育現代化的主張。上世紀80年代，世界上發達國家的小學教師都必須有大學本科學歷、中學教師必須有研究生學歷。我國中小學教師學歷層次太低，學業水平較低，不能適應教育現代化的發展要求。但我國中小學教師隊伍龐大，不可能一下子達到發達國家的水平，必須培養一部分骨幹教師，讓他們帶動其他教師的提高。

第三，實現教師專業化，才能提高教師的社會地位，使教師受到社會的尊重。前面已經提到，社會上的職業，只有專業化，具有不可替代性，才有社會地位。任何人都可以擔任的職業是不可能有高的社會地位的，這是社會發展的一條鐵的規律。如果我國教師隊伍中有一大批高學歷、高水平的好老師，社會上對教師就會刮目相看，教師就會受到家長的信任、社會的尊重。

第四，有利於吸引優秀青年從事教師職業。青年人總是求上進的，總希望在工作之後還有進修提高的機會。教育碩士專業學位的建立，為青年教師進修提高提供了最有效的途徑，受到青年教師的歡迎。

教育碩士專業學位建立20多年來，已經有32萬餘人攻讀，20餘萬名中小學教師獲得了碩士學位。2008年，國務院學位委員會第26次會議通過《教育博士專業學位設置方案》，決定在我國設置教育博士專業學位，開展教育博士專業學位教育工作。2009年，根據國務院學位委員會辦公室《關於開展教育博士專業學位教育試點工作的通知》，經專家評審，北京大學等15所高校被列為首批開展教育博士專業學位教育的試點院校。2010年，15所試點院校開始招收教育博士專業學位研究生。截至2017年已招生1304人，已有280名中小學教師獲得博士學位。

2018年1月20日，中共中央、國務院印發了《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）。這是中華人民共和國成立以來黨中央出台的第一份專門針對教師隊伍建設的政策文件，具有里程碑意義。這是貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化教育改革的重大戰略決策。《意見》明確提出，全面深化新時代教師隊伍建設改革，目的是要培養造就黨和人民滿意的高素質、專業化、創新型教師隊伍。

《意見》的出台為辦好教育碩士、博士專業學位的建設指明了方向。今後，教育碩士、博士研究生教育要以質量為生命線，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把思想教育與專業教育、理論與實際結合起來，使他們成為有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的「四有」好老師。

（作者系國家教育諮詢委員會委員、北京師範大學資深教授）

《中國教育報》2018年10月25日第6版

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