北宋時東京汴梁為何能成為世界第一大城？

北宋時的東京汴梁府，是世界最大城市，戶口上百萬，繁華至極，《清明上河圖》可以證明這一點。但是真正奠定開封「世界第一城」地位的，不是北宋任何一個皇帝，而是名氣不大卻真正是千古一帝的周世宗柴榮。

割據中原的朱溫定都於開封，但老朱之後去洛陽享福了，開封並沒有大規模的開發。梁末帝朱友貞把國都遷回開封，而朱友貞面對晉王李存勖的打壓，根本沒精力和實力擴建東京。五代的梁唐晉漢周，除了後唐定都洛陽，其他都在開封。無論是石敬瑭，還是劉知遠、郭威，對開封的態度就是「湊合能用就行」，也沒想著給開封升級換代。

柴榮就不一樣了。他是天之驕子，志在做第二個唐太宗，要現實萬國來朝。所以柴榮決定對狹小擁擠的開封進行大規模改造。柴榮之前的開封，人口越來越多，但城市面積不變，街巷狹隘。路面沆窪不平，塵土飛揚。下雨雪，滿大街都是趟黃泥湯的，皇帝出門也不例外。一颳風，包括皇帝在內也要灰頭土臉。更讓柴榮擔憂的是，地少人多，一旦失火，後果無法想像。

柴榮不可能阻止外來人口進入開封，這是建設國際一流城市的必要保證。那怎麼辦？只有擴大居住面積。

周顯德二年（公元955年）的四月，柴榮下詔，批評了開封城建的落後，說朕決定「廣（動詞）都邑」。不過，柴榮只是提前告知天下，並沒有馬上開建。為什麼呢？有兩個原因，擴大城建需要勞力，勞力主是要農民，他們還要種地，總要先吃飯吧。柴榮說那就等大家農閑時再來擴建。

第二個原因，狹小的開封城外，就是百姓的祖墳。要擴建，要留給百姓遷墳的時間。柴榮給有祖墳在城外的百姓划了一條線：在朕畫的新城標記之外七里，隨便你們埋。柴榮劃的新城區，不但包括各種機構用處，還允許老百姓自己擇地蓋房子居住，官府一概不問，也不收任何費用。

真正動工的時間，是在顯德三年的正月初四，柴榮馬上就要南征南唐。實際上的總指揮是京城都巡檢韓通，以及四個副指揮。韓通指揮開封、曹州、滑州、鄭州諸州的十幾萬勞力集中到開封。人多力量大，新城很快就建好了。

新城和舊城相比，優勢在哪？

首先是超強的軍事防禦功能。新城用的土，來自虎牢關的「鐵土」，此土築城，堅硬如鐵。幾百年後，蒙古大將速不台攻打開封，沒日沒夜的用大炮轟炸，城池巋然不動。

其次是面積夠大，新城周長22公里，面積25平方公里，是舊城的4倍多。舊城的街道就像腸子一樣曲里拐彎，一旦出事很麻煩。柴榮注意到這個問題，要求新城的街道必須直來直去。新城的道路非常寬闊，分三個寬度，最窄25步，然後是30步，最寬50步。

這些寬闊的道路如果光禿禿的也不好看，柴榮決定進行城市綠化。柴榮鼓勵百姓在路邊每隔三步或五步修建一個小的街頭公園，種植樹木，挖井取水，朝廷可以承擔經費。柴榮說多種些樹，到了夏天，人們就可以在公園裡乘涼，有水喝，不至於中暑。柴榮南征回來後，對大家說自己為什麼要擴建開封的原因，就是不想讓老百姓擠在一起，居住面積大了，老百姓日子就會過的舒服。

但是，做任何一件事，總會有人不滿意。比如說遷墳吧，當初就遇到很大的阻力。很多人不願意遷祖墳，認為這一是對祖宗不尊敬，二來也不吉利。在命令前不得不遷墳，可有不少人暗中罵柴榮，什麼難聽的都有。柴榮知道後，不但不生氣，反而說讓他們罵吧，出出氣也就是了。朕明白，擴大城市面積，會驚動去世的人，但朕這麼做，卻是為活人著想。雖然死者為大，但活人的利益優先考慮。他們現在罵朕，將來他們一定會住口，因為他們會享受到城市擴大帶給他們的好處。

柴榮力排眾議，擴大了開封的面積，提升了開封的軍防功能，又剷除了影響開封商貿流通的地理壁壘，比如浚通汴河。

事實也證明了柴榮眼光的超前。北宋建立後，趙匡胤想遷都，已沒有城市的綜合優勢比得過開封了，所以只能留下來。而從柴榮擴建開封后的60年，北宋大中祥符九年，公元1016年，開封才第二次大規模擴建。一座新城用了60年，可見新城的質量有多好。

從某種意義上來講，周世宗柴榮稱得上是開封城建之父。北宋時東京汴梁城的無限繁華，只是在柴榮的功勞簿上坐享其成。

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