以首善標準推進一流城市型、應用型大學建設
摘 要：一流建設是對新時代我國高等教育實現內涵式發展的政策總導向和總目標。城市和區域的需求層次和品質是推動應用型大學一流建設的外部動因和重要機遇；滿足所在城市和區域經濟社會發展需求的能力和水平是城市型、應用型大學一流建設的根本要求；城市型、應用型大學對所在城市和區域的需求層次和品質的適應度和貢獻度是衡量應用型大學一流建設水平的核心標準。建設一流城市型、應用型大學是新時代賦予應用型大學的新使命、新要求，是北京聯合大學對應用型發展模式的新探索，也是習近平總書記關於教育的重要論述在京華大地高等教育領域的生動實踐。
關鍵詞：首善標準；城市型、應用型大學；一流建設
在我國現行高等教育體系中，地方應用型大學所佔比重甚大，是我國高等教育一支不可或缺的重要力量。我國高等教育未來發展的一個重要目標是「逐步形成不同類型高等學校之間各安其位、相互協調，同類型高等學校之間有序競爭、爭創一流的發展格局」［１］。當前，在國家大力推進「雙一流」建設服務國家戰略的過程中，地方應用型大學必須主動擔當、主動作為，不忘立德樹人初心，牢記人才培養使命，著力全面提高人才培養能力和服務地方經濟社會發展以及國家戰略能力，加快推進一流應用型大學建設，夯實我國高等教育強國建設重要基礎，為實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢貢獻力量。建設一流城市型、應用型大學是北京聯合大學對應用型發展模式的新探索，也是對一流應用型大學建設的創新實踐。
一流城市型、應用型大學的內涵和評價標準
１．新時代賦予應用型大學新使命、新要求
改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城市化進程。截至２０１６年底［２］，我國戶籍人口城鎮化率達到了４１．２０％，常住人口城鎮化率達到了５７．３５％，北京的城鎮化率達到了８６．３０％，在很多大城市，城鄉一體化進程不斷加快，城市和村莊已經連為一體。
進入新時代，我國的城市發展更加尊重規律、更加註重品質。習近平總書記指出，「城市是我國各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方，全面建成小康社會、加快實現現代化，必須抓好城市這個『火車頭』，把握髮展規律，推動以人為核心的新型城鎮化」［３］。他還強調，「城市群是人口大國城鎮化的主要空間載體，像我們這樣人多地少的國家，更要堅定不移，以城市群為主體推進城鎮化」［４］。應用型大學作為現代經濟社會發展的產物，「始終是城市的核心要素、高端組成、文化標誌，是城市創新的源頭活水。」［５］因此，現代城市以及以城市群為主體形態的區域發展需要高水平大學，特別是高水平應用型大學的支撐和引領。伴隨城市發展品質的不斷提升，應用型大學與城市（群）將會聯袂打造「共生共融」的升級版，深度演繹應用型大學與城市（群）協同創新發展的美麗故事。
２．一流城市型、應用型大學的內涵
「一流」是對一定範疇內處於領先地位的事物的狀態描述。世界一流大學是指在世界上文化教育實力雄厚、擁有極大的世界聲譽、排名在世界前列的大學，是對全球範圍大學的一種辦學實力和水平的比較。一流城市型、應用型大學是對一定時間、空間、範圍內應用型高校的辦學實力和水平的比較，表明其在同類型高校中處於領先地位，是同類型高校發展的標杆。
習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，要「加快一流大學和一流學科建設，實現內涵式發展」［６］。這是我國高等教育新時代發展的總要求和總方向。對一流城市型、應用型大學而言，必須始終遵循「紮根中國大地辦大學」的辦學要求和「中國特色、世界一流」的辦學標準，讓習近平總書記關於教育的重要論述在應用型高等教育領域落地生根、開花結果。根本是要擔當紮根所在城市和區域辦大學的使命和責任；核心是要形成高水平的應用型人才培養體系，全面提高人才培養能力；關鍵是要建設一支一流的應用型師資隊伍，提高教師隊伍能力和水平；重點是能夠產出一流應用型科研成果、推進一流應用型成果轉化，使學校的教育鏈、人才鏈與所在城市和區域的產業鏈、創新鏈有機銜接，實現卓有成效的高質量供給。
３．一流城市型、應用型大學的評價標準
大學的一流建設既是大學本身不斷超越自我的過程，也是其在不同範圍的比較中追求卓越的過程。評價城市型、應用型大學是否達到一流水平的根本標準是學校對所在城市和區域發展的適應度和貢獻度。具體而言，就是學校人才培養能力能夠有效支撐城市和區域現在以及未來的人才需求；人才培養質量能夠更好地滿足區域居民對更公平地享有高質量高等教育的期盼和需要；學校科學研究能夠具有解決城市和區域發展問題的擔當精神和比較優勢；學校社會服務能夠深度融入城市和區域治理，融入百姓生活；學校還應該能夠傳承弘揚城市和區域的優秀傳統文化，創新引領現代文明風尚，成為城市和區域文化傳播的高地，成為城市發展形象的代言。因此，城市和區域的需求層次和品質是推動應用型大學一流建設的外部動因和重要機遇；滿足所在城市和區域經濟社會發展需求的能力和水平是城市型、應用型大學一流建設的根本要求；城市型、應用型大學對所在城市和區域的需求層次和品質的適應度和貢獻度是衡量應用型大學一流建設水平的核心標準。
以首善標準推進新時代一流城市型、應用型大學建設
建校４０年來，北京聯合大學始終堅持立足北京，紮根京華大地，以首善標準推進應用型大學建設。在新時代，學校深刻踐行習近平總書記對北京發展的重要指示精神和習近平總書記關於教育的重要論述，積极參与京津冀協同發展，主動對照北京「四個中心」功能定位，緊密結合產業、就業、人口等布局調整，大力推進一流城市型、應用型大學建設，深度構建學校與北京城市建設發展的「命運共同體」，形成了卓有成效的生動實踐。
１．圍繞北京城市發展需求，提升人才培養能力
一方面，主動減招提質，瞄準市場需求培養人才。北京是全國第一個「減量」發展的城市，疏解北京非首都功能是推動城市發展的「牛鼻子」。２０１７年，學校全國計劃招生３，８００人，比兩年前減少１，６００餘人，減幅高達３０％。壓縮招生規模，既是學校響應北京非首都功能疏解的主動之舉，也是學校轉變發展方式，提高發展質量的必要前提。另一方面，深化教育教學改革，全面提高人才培養能力。主動對照北京「四個中心」功能定位，深化人才培養模式改革與創新，著力培養北京的時代新人。例如：由李德毅院士提出的「以科學任務帶動人才培養」的應用型人才培養模式取得良好成效；職業教育專本碩相互銜接人才培養模式探索取得重要成果；《應用型大學德育論綱》正式出版，是國內第一本關於應用型大學德育的論著。
２．適應北京產業調整，深化學科專業改革
根據「城市型、應用型」的辦學定位，學校以新一輪科技革命和產業變革為切入點，大膽突破傳統的學科定式，整合傳統的學科和專業資源，在全國率先成立智慧城市學院、機器人學院，組建成立城市軌道交通與物流學院、藝術學院、健康與環境學院等，助力北京實現高質量發展。加強專業內涵建設，近兩年新增工藝美術、烹飪與營養教育、信息安全、西班牙語等北京市急需的熱門專業，軟體工程和旅遊管理兩個專業獲評首批北京市屬高校一流建設專業；「智能時代的新工科人才培養創新與實踐」和「開放、融合、共享的地方院校新工科校企協同育人模式創新與實踐」兩個項目獲教育部首批「新工科」研究與實踐項目。大力促進多學科、專業廣泛交叉、深度融合，學校承擔的國家自然科學基金重大研究項目「智能車駕駛腦認知技術、平台與轉化研究」不斷取得突破，產生重要社會影響。
３．緊貼一線需求，服務北京經濟社會建設
一是深化政產學研合作，促進融合發展。學校主持制定了《北京市促進中小企業發展條例》等一批行業法規和標準，參與起草了《國務院辦公廳關於深化產教融合的若干意見》，與世界５００強企業中國中鐵股份有限公司等建立合作夥伴關係，在北京相關行業企業的影響力不斷增強。聚焦科技成果轉化，成立國際產學合作促進中心，獲批「生物質廢棄物資源化處理技術北京市國際科技合作基地」，入選北京高校技術轉移聯盟首批理事單位。北京學研究基地、北京政治文明研究基地、台灣研究院的一批研究成果獲中央和北京市採納和表彰，智庫服務能力不斷增強。
二是服務北京文化建設，共建人文北京。關注「三山五園」「三個文化帶」等研究，完成有關調研報告近四十份，建成北京市首家「三山五園」主題數字體驗館，「西山永定河文化帶」研究受到北京市領導高度肯定。關注文物保護利用和文化遺產保護傳承，用數字模擬等信息技術推動什剎海古城改造，助力提升故宮旅遊公共服務。關注人文北京建設，與《首都之窗》聯手打造「人文北京」專欄，學校學報的「北京學研究」專欄被教育部評為「名欄」。
三是參與北京社會治理，提供智力支持。關注食品安全，主持制定《北京市餐飲業經營範圍》，為平谷區桃農研發生物製品代替農藥，有效解決了蟠桃的褐腐病問題；關注北京社區治理和新農村建設，《密雲希望小鎮：加快農村城鎮化建設的新模式》等研究成果產生重要影響；關注基礎教育，「高參小」取得良好社會反響；關注２０２２年北京冬奧會和冬殘奧會，相關研究成果受到奧組委高度評價等。
以內涵式發展加快建設國內一流、社會高度認可的城市型、應用型大學
習近平總書記強調，「古今中外，世界一流大學都是在服務自己國家發展中成長起來的」［７］。因此，在新時代，在國家從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國的歷史進程中，作為地方應用型大學典型代表的北京聯合大學，必須牢固樹立一流意識，始終堅持以北京經濟社會發展需要為導向，著力圍繞應用型和「北京味道」形成比較優勢，不斷增強契合北京經濟社會發展需求的適應度，提升貢獻度，努力以首善標準實現內涵式發展，加快建設國內一流、社會高度認可的城市型、應用型大學。
１．毫不動搖堅持辦學正確政治方向
習近平總書記指出，「馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，也是我國大學最鮮亮的底色」［８］。以首善標準推進一流城市型、應用型大學建設，必須要把「看北京首先從政治上看」的要求作為辦好北京中國特色社會主義大學的首要標準落到實處，毫不動搖堅持辦學正確政治方向。具體來說：要落實學校黨委管黨治黨、辦學治校主體責任。持續深入貫徹全國和北京高校思想政治工作會議精神，切實落實全面從嚴治黨各項要求，牢牢抓住培養社會主義建設者和接班人這個根本任務，紮實有效做好思想政治工作，強化思想引領。要抓好馬克思主義理論教育。努力把馬克思主義學院建成北京市重點馬克思主義學院；深化「問題導入式」專題教學改革，大力推進「因專業施教」，在改進中加強思政課，把社會主義核心價值觀落細、落小、落實，提升思想政治教育親和力和針對性。深入推進「課程思政」建設。堅持育才和育人相統一，以育人為根本，將學生思想政治工作的「主渠道」延伸和擴展至全部課程，強化「全課程育人」理念，不斷完善全員、全方位、全過程育人格局。
２．全面提高一流應用型人才培養能力
習近平總書記指出，「辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點，並以此來帶動高校其他工作」［９］。以首善標準推進一流城市型、應用型大學建設，必須要牢牢把握培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人這一根本任務，加強學科和專業體系、教學體系、教材體系、管理體系等建設，並把思想政治工作體系貫通其中，努力形成高水平應用型人才培養體系。具體來說：要堅持以首善標準提升人才培養規格。對照專業質量國家標準，更加精準地落實學校「城市型、應用型」辦學定位，更加緊密地對接北京城市建設發展需求，全方位、立體化凸顯學校辦學的「北京味道」，加強由行業、企業專家組成的專業指導委員會建設，不斷深化行業企業全程介入應用型人才培養的產學合作模式，深度服務北京轉型發展需求。要緊緊圍繞北京需要集中打造學科和專業高地。以新工科建設為引領，進一步調整學科和專業結構，促進交叉學科群和專業群建設，重點打造人工智慧、機器人技術、智慧城市、健康、環境、文化創意、文化遺產、交通運輸、經濟管理、特殊教育、基礎教育等優勢學科和特色專業群，力爭在智能駕駛、功能食品安全檢測、智慧旅遊、文化遺產保護、北京學等應用領域再取得較大突破。要著力構建「有壓力、有動力，有約束、有激勵」的現代大學治理體系。完善適應應用型人才培養的教學質量保障制度、教師評聘制度和教師發展支持制度，創新應用型科研管理評價制度，推進高水平研究成果分類獎勵，激發學校發展動力和活力；完善對接產業、親近行業、拉手企業的運行機制，促進產教深度融合、校企合作，提升人才培養效果與培養目標的達成度。完善多元化、國際化師資隊伍建設機制，著力打造一支富有匠心和琢玉之美、兼具教育教學能力和專業實踐指導能力的高水平「雙師型」教師隊伍。
３．緊抓機遇拓展國際辦學空間和資源
習近平總書記指出，「要深化國際交流合作，充分利用全球創新資源，在更高起點上推進自主創新，並同國際科技界攜手努力應對全球共同挑戰作出應有貢獻」［１０］。高校是擴大科技開放合作的重要領域，是深入實施創新驅動發展的重要動力源，國際交流合作則是經濟全球化時代大學使命的新拓展，也是新時代背景下高校拓展辦學空間和資源的重要渠道。因此，以首善標準推進一流城市型、應用型大學建設，必須要充分利用北京建設國際一流和諧宜居之都的有利契機，緊抓「一帶一路」建設等重大機遇，大力拓展國際辦學空間和資源。具體來說：要進一步提升學校對外開放質量及水平，更好地服務北京國際一流的和諧宜居之都建設。繼續深度融入「一帶一路」建設，加強國際應用型高校對標研究，大力推進與國（境）外應用型大學的合作，建設好「一帶一路」國家人才培養基地；積極探索中外高校聯合培養模式，大力推進籌建中俄交通學院；專業國際認證、中外合作辦學等要取得標誌性成果；不斷推進孔子學院建設，努力打造「留學聯大」品牌；穩妥推進境外辦學，建立海外院校。
總之，「紮根中國大地辦大學」是習近平總書記關於教育的重要論述的核心內容，以首善標準建設一流城市型、應用型大學是習近平總書記關於教育的重要論述在京華大地高等教育領域的生動實踐，必須緊緊圍繞北京「四個中心」功能定位，牢牢把握立德樹人根本任務，緊緊抓住全面提高人才培養能力這個核心點，堅持內涵發展、特色發展、差異化發展和創新發展，加快推進國內一流、社會高度認可的城市型、應用型大學建設。（作者韓憲洲，系北京聯合大學黨委書記）
參考文獻：
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［７］［８］習近平．在北京大學師生座談會上的講話［Ｎ］．人民日報，２０１８－０５－０３（２）．
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［１０］習近平．敏銳把握世界科技創新發展趨勢 切實把創新驅動發展戰略實施好［Ｎ］．人民日報，２０１３－１０－０２（１）．
《北京教育》雜誌
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