重磅！特朗普尋求廢除「出生公民權」，赴美生子要涼涼？

美國媒體新聞截圖：

據Axios報道，美國總統特朗普計劃簽署命令結束「出生公民權」，也就是取消非美國公民和非法移民在美國境內生下孩子，孩子出生就可獲得美國公民身份的權利。

據該媒體表示，特朗普已經向律師提出要終結出生公民權的想法，並計劃繼續採取極具爭議的舉動，並表示他可以通過行政命令來做到這一點。不過，該媒體援引前美國公民和移民服務局的首席律師Lynden Melmed表示，移民和憲法學者普遍都不認為總統有權力改變「出生公民權」。

「出生公民權」又稱落地公民權，於1868年作為第14修正案被寫入美國《憲法》，當時主要是為了在內戰後保護美國黑奴的平等權益。其具體表述是：「所有在美國出生或者入籍並接受其司法管轄的人，都是美國和他們所居住州的公民。

Axios在報道中說，這將是川普強硬移民運動中最引人注目的舉動，這次是針對「定錨嬰兒」（anchor baby）和依親方式的「連鏈移民」（chain migration）。報道並表示，此舉也可能引發川普政府與法院的新一波對峙。

所謂anchor baby，是指非美國公民利用「在美出生即公民」的移民政策，在美國生的孩子，並在生完孩子後離境，這種行為宛如到某個港口下錨，但這個名詞帶有負面意涵。

特朗普僅憑行政命令挑戰憲法？

「出生公民權」被規定在憲法中，可以理解為出生公民權受美國憲法保護。

美國是高度法治國家，憲法及修正案在美國具有最高權威，總統也要受到憲法及其修正案的約束。憲法不會只因為總統的更迭和政見的改變而隨之改變。

在憲法框架內，聯邦有總統、國會、司法三權分立。國會也需要參眾兩院都形成三分之二以上的絕對多數意見才能修改憲法，還需要四分之三的州認同才可通過。而且，即使特朗普上台在國會中有眾多支持者，重要移民政策的頒布或修改還是會面臨法院的挑戰。

要修改美國憲法是一項非常有難度的任務。據粗略統計，200多年以來，美國總共有一萬一千條憲法修正案被提出，最終只有27條成為美國憲法的一部分。

因此，特朗普這一行動將面臨美國法律的挑戰，單靠行政命令是無法推翻第14修正案的。

第14修正案的意見分歧：「受其美國管轄的人」包括誰？

其實，關於第14修正案的分歧已經存在多年。問題的關鍵在於聯邦最高法院將如何解讀第14修正案中的一句話，即「受其美國管轄的人」(Subject to the jurisdiction thereof)。

有律師和學者認為，此案中的出生公民權條款，本就不適用於非法移民的子女，也不適用於合法進入美國的外國人，因為那些人是外國人，不歸美國管轄。

特朗普對移民政策的強硬態度：「太荒謬了，它必須結束！」

在2015年參選時，特朗普在電視上發表演講時表示，要取消在美出生兒童的公民權，因為他認為「出生公民權」是吸引無證件移民的磁石。出生既是美國人的政策是非法移民的最大根源之一。

特朗普認為出生公民權是非法移民的最大根源之一，那些非法移民的後代不應該獲得美國國籍。他對Axios表示，「我們是世界上唯一一個這樣的國家：人進來生孩子，孩子就成了美國公民。這很荒謬，太荒謬了。它必須結束。」

特朗普一直推行強硬的移民政策，其背後是為了限制非法移民，認為非法移民是美國貧窮、犯罪率攀升的根源。

在移民政策上，他曾經在墨西哥邊界建立長達2000英里的防護牆以阻擋墨西哥移民、批評H-1B移民政策耗費美國人就業機會、抓捕並驅逐在美全部非法移民、取消對非法移民子女在學費上的優待。

今年7月，美國前總統安全顧問邁克爾·安東也對「出生公民權」提出異議。他指出：「修正案中有一個條款，被人們忽視或誤解了。條款是說如果你在美國領土出生、接受美國管轄，這個意思是說只有你是美國公民或合法移民的子女，你才擁有美國國籍。如果你是非法入境或是外國公民，這個條款就不適用於你。」

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