投資460億啟動139個項目，崑山科創規劃對標雄安

啟動139個重大項目、預計產出1100億元，蘇南強縣崑山在10月的最後一天，又有了一系列新的大舉動，將全力打造具有國際影響力的國家一流產業科創中心。

10月31日，第一財經記者從2018崑山金秋經貿洽談會暨重大項目開工開業儀式上了解到，崑山此次開工開業139個重大項目，總投資超460億元，預計產出將超過1100億元，項目涵蓋了先進位造業、現代服務業、科創載體、民生工程等領域。

在隨後的發布會上崑山宣布，11月3日舉辦崑山產業科創中心建設推進大會，核心布局多個科創載體，打造人才科創高地，對落地崑山的科創企業或科研院所實施最高1億元的財政資助。

崑山市委書記杜小剛日前表示，全力培育壯大高端產業，力爭到2020年，崑山再打造1~2個千億級高端產業集群。

重大項目總投資超460億元

在全面深化改革、擴大開放並推進高質量發展的背景之下，崑山開業開工139個重大項目。

崑山方面告訴第一財經，這裡面既有調結構、促轉型的產業類項目，又有補短板、惠民生的保障類項目。其中，開工項目65個，總投資275.8億元，預計年產出550.5億元；開業項目74個，總投資192.5億元，預計年產出568.7億元。

這些項目全面建成後，將有助於崑山推進人才科創、打造高端產業。崑山此前數十年的經濟發展，以自費開發起步，走出了一條「崑山之路」，這個連續14年位居全國百強縣首位的縣級市，目前正處於科創轉型的必經之路上。

官方數據顯示，崑山經濟發展正在呈現新態勢，今年上半年，崑山高新技術產業產值、新興產業產值占規上工業比重接近一半，分別達47.9%和49.7%，其中，光電、半導體、智能製造、小核酸及生物醫藥等四大高端產業產值增長13.9%。

杜小剛10月30日在《蘇州日報》上撰文表示，要突出崑山科創中心建設，「當前，崑山經濟發展質量效益還不夠高，存在『大而不強』、創新能力不足、缺乏核心技術等問題。崑山將進一步解放思想、轉變觀念，全力建設具備縣域特點、具有國際影響力的崑山科創中心。」

崑山能否做好高質量發展的榜樣，取決於人才科創能否成為驅動發展的主引擎。

今年8月召開的崑山市十三屆五次全體會議這樣強調，「應該拿出當年自費建設崑山開發區的精神魄力」、「全力打造具有國際影響力的國家一流產業中心，形成科技創新策源地、人才創新創業首選地、科技成果轉移轉化聚集地」。

科創規劃對標雄安

啟動目標建設，規劃須先行。崑山市委組織部副部長、市人才辦主任陳青林10月31日表示，以《崑山市城市總體規劃2017~2035年）》為總綱，根據產業科創中心建設特點，對標雄安新區關於科創的規劃特色，探索「組團式」發展模式，實現全市區鎮產業科創「一個規劃、一個體系、一套標準」，形成「一核兩翼三區」的大城市空間架構。

這其中，包括優化提升科創載體，打造「一廊一園一港」，具體指，以研發總部、技術總部為主的夏架河科創走廊（超100萬平方米），從研發到產業化全鏈條高度集成的陽澄湖科技園(100平方公里)，和培育大數據應用等新技術業態服務平台定位的花橋國際創新港（100萬平方米），全力打造人才科創新高地，引進行業旗艦項目和人才科創項目。

以及實施人才科創「631」計劃，分三個層次推動建設產業科創中心，即統籌6成的資源去建設一批工程技術中心、企業技術中心等企業研發平台，培育人才科創「森林」；再安排3成的資源打造國家級產業創新平台，做大、做優秀，構築人才科創「高原」；再就是集中1成的資源，攻堅科技創新「無人區」，奮力攀登人才科創「高峰」。

與此同時，科技成果是否能順利轉移，是打通各地科技創新產業鏈的關鍵所在，崑山市科技局局長陸陳軍告訴第一財經，崑山在這些方面有的不少創新。

比如，通過「合同研發項目管理」，將崑山企業的產業優勢和大院大所的科研優勢結合，推動一批創新水平高、市場前景好、產業帶動性強的重大科技成果向現實生產力轉化。「今年我市新出台了《關於加快創新轉型推進經濟高質量發展財政扶持若干意見》，在原有政策基礎上，增加了對有合作意向的校企雙方給予創新券支持，並對合作成功的企業最高給予300萬元的支持。」陸陳軍說，此外，還加大對離岸、離地孵化器建設支持力度，推動優質成果來昆落地轉化。

真金白銀的巨資支持

為了推進產業科創中心建設，崑山有一個支撐體系，從政策、財政、金融等全方位提供支撐。

「其實，崑山每年要拿出35億元來支持科創。」陳青林說，即將在11月3日舉行的崑山產業科創中心推進大會，將重點發布崑山「頭雁人才」工程的實施辦法及認定資助細則，以及《關於財政支持人才科創的若干政策》、「一廊一園一港」規劃方案，並對首批「頭雁人才」及團隊進行命名和真金白銀兌現，最高可獲1億元資助。

在巨額資助方面，崑山市經信委主任萬繼民做出了具體解釋，上面提到的1億元資助有兩方面，即對扶持產業的科創企業最高給予1億元資助；在大院大所合作方面，對落戶崑山的高水平科研機構，連續三年每年給予最高1億元的運營經費支持。其他諸如支持技術轉移、利用離地離岸孵化資源方面，將根據實際情況給予100萬~200萬元的獎勵支持。

萬繼民認為，「再小的企業，一旦掌握先進核心技術，就可能成為市場的『寵兒』；再大的企業，一旦喪失自主創新能力，就必然被市場淘汰」。

目前中小企業尤其是科創企業，面臨著「融資難、融資貴」的問題，為此，崑山在金融服務方面，設立5億元規模的綜合風險資金池，加大對科技型、綠色發展、技改投資等中小企業信貸支持；設立總規模6億元的市場化創業投資基金，加大對種子期、初創期企業支持力度；擴大國有擔保公司資本金規模至10億元，惠及更多中小企業。

「目前，崑山正加快融入『一帶一路』建設、長三角更高質量一體化發展等戰略布局。」杜小剛在上述重大項目開工開業儀式上致辭說，崑山全力建設具有國際影響力的國家一流產業科創中心，大力實施人才科創「631」計劃，在建設自主可控產業體系、推動產業邁向高端等方面力爭新突破、再造新優勢，推動崑山發展實現「全新一躍」。

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