美軍火巨頭輕視千億軍售訂單價值 為特朗普懲罰沙特鋪路?
資料圖:沙特空軍F-15C戰機發射AIM-7導彈。
特朗普就職美國總統之後的4個多月時間裡一直待在美國國內,被英國廣播公司(BBC)調侃為「宅男」。直到2017年5月20日,特朗普選擇了沙特作為其海外「冒險」的首站。此訪更是打破了數十年來,美國總統首訪加拿大和墨西哥的慣例。面對如此殊遇,沙特隨即奉上了超千億美元的軍購大單,兩國也很快修復了之前因伊朗核問題、葉門衝突以及敘利亞衝突等問題所導致的裂痕。
超千億美元的軍售大單更是成為特朗普掛在嘴邊的自我表揚的素材,「為美國創造了50萬個就業崗位」更是聽得耳朵都快起繭子了。這也是為何在卡舒吉案之後,美國國內群情激奮,特朗普仍硬抗壓力排除採取停止軍售的方式,來懲罰沙特這個最大的海外武器客戶。
當然就「武器推銷員」這個角色而言,特朗普無疑做得非常出色,2018財年美國的武器銷售額更是創造了史上第2高的成績。年度軍售額紀錄是2012財年創下的,而那年的「異常值」卻也是因為與沙特簽署的一筆令人震驚的大單(涉及84架F-15戰鬥機,總額290億美元)造成的。
一名男子10月25日在沙特駐伊斯坦布爾領事館外悼念卡舒吉(法新社)
沙特無疑是那種理想的武器銷售客戶,正如特朗普吹噓軍售大單時對記者所說,「沙特是個非常富裕的國家,它將這些財富的一部分給予美國,以購買尖端軍事裝備的方式」。當然這樣的軍售大單也並非是一家獲益另一家受損的零和遊戲,沙特從中也撈取了很多的「好處」。
首先作為交換的一部分,特朗普在反伊朗的問題上「擁抱」了沙特的觀點,當然還有後來的冒天下之大不韙——退出伊朗核協議。另外,美國的巨額軍售大單也鞏固沙特作為「反伊朗聯盟」領導者的地位,特朗普訪沙特期間,該國正在舉行阿拉伯和穆斯林國家峰會。而美國軍售大單所釋放出來的支持信號,也削弱了沙特王儲力主對葉門開戰以及推進激進改革所面臨的壓力。
儘管特朗普一直在宣傳與沙特搞好關係所獲得的實利,但在美國國內似乎收效不大,沙特的形象一直較為負面。沙特在葉門的狂轟濫炸一直為其招黑,而8月9日的空襲導致40名兒童遇難更是在全球引起譴責聲浪。在卡舒吉案發生後,對沙特的憤慨更是達到了極點。
資料圖:小薩勒曼在指揮中心聽取軍方對葉門戰況的彙報。
而今一些歐洲國家已經開始暫停甚至取消出售沙特的武器訂單,而直到目前特朗普仍排除通過停止軍售來懲罰沙特,美國政府也拒絕明確批評沙特王儲。特朗普認為,沙特在購買武器上並非只有美國一個選擇,如果美國宣布停止軍售,那麼沙特會轉而從中國和俄羅斯購買。
但是隨著卡舒吉案的各類消息不斷放出,美國國內針對沙特的言辭愈加嚴厲,而同時該事件也增強了美國內的反戰聲音。10月30日,美國務卿蓬佩奧公開呼籲停止在葉門的戰鬥。介入葉門戰事,曾是時任沙特國防部長的小薩勒曼「聲名鵲起」的一次重要事件。
而美國的幾家軍火巨頭似乎已經嗅到「危險的氣息」,開始主動淡化與沙特簽訂軍售大單的影響。據路透社報道,洛馬錶示其向沙特提供的280億美元軍火只在美國本土創造不到1000個就業崗位。雷神公司也發表了類似的觀點——新增崗位數量少得可憐。這些軍火巨頭放風表示,即使沒有沙特的訂單,這些企業也能憑藉美國政府龐大軍備需求以及現存訂單而活的非常滋潤。
據披露,不僅特朗普所宣稱的「50萬新增就業崗位」名不符實,這筆軍售大單在促進就業方面的最大受益者是沙特。根據沙特王儲小薩勒曼提出的雄心勃勃的「願景2030」計劃,未來沙特50%的軍事開支應當用於在本土採購。這也意味著與沙特做軍火買賣,就必須接受將越來越多的美國技術以及武器產能轉移至沙特。
從美國軍火巨頭們的立場來看,它們並有去給特朗普拆台的動機,畢竟後者是美國最大的「武器推銷員」。那麼關於沙特軍火大單貢獻有限的說法,就可以理解為給特朗普做「台階」——如果特朗普迫於壓力向軍火訂單動手,那麼惡劣影響也並沒有先前宣傳的那麼大。另外這類言論也可以理解為向沙特施壓,言外之意是要想「綁住」美國,沙特的軍火訂單還要加而條件也不能太嚴格。
但是不管怎麼說,美國要在中東遏制伊朗,沙特這種量級的幫手是不可多得的。而且上千億美元的軍火大單,以及數千億美元的其他投資,都是真金白銀。如果最後美國與沙特真得鬧到既「散了買賣」又「散了交情」,那特朗普就不只是心疼更是「肉疼」了。
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