上海推出「三個100億」緩解民企融資難融資貴

繼11月1日國家主席習近平在民營企業座談會發表講話之後，上海於3日上海發布《關於全面提升民營經濟活力 大力促進民營經濟健康發展的若干意見》（下稱《意見》）。

《意見》強調，堅持不懈促進國資、民資、外資平等對待、一視同仁。

上海市經信委副主任戎之勤提出，下一步上海將深化推進民企融入上海市創新體系、產業集群、國資改革和城市建設，實現國資、民資、外資合作共贏，大、中、小企業融通發展。特別是要把民營企業服務作為企業服務工作的重心。

措施實、力度大，創新點多、解渴管用，是本次《意見》最大特點。

《意見》從進一步降低民營企業經營成本、營造公平的市場環境、提升民營企業核心競爭力、緩解融資難融資貴、構建親清新型政商關係、依法保護民營企業合法權益、加強政策執行等7個方面提出了27條針對性解決措施。

「三個100億」緩解融資難融資貴

長期以來，民營經濟在推動經濟增長、促進創新發展、增加就業崗位、增強市場活力等方面發揮了重要作用，已成為上海經濟不可或缺的重要組成部分。

上海在全市層面成立了民營經濟和服務企業聯席會議，在市經信委下設中小企業辦公室，這幾年一直在加大服務企業力度。

目前，上海民營經濟發展總體穩中有進，上海市民營經濟貢獻了1/3以上的稅收，新增就業人數佔比超過70%，企業數量佔比超過80%。其中，民營經濟增加值佔GDP比重為26.2%，民營經濟在上海還有廣闊的發展空間。

此次《意見》第一大亮點是推出「三個100億」來緩解民營企業融資難融資貴問題。

《意見》提出，要加大流動性風險專項防範力度，建立規模為100億元的上市公司紓困基金，以市場化、法治化方式，對符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業進行投入，增加區域內產業龍頭、就業大戶、戰略新興產業等關鍵重點民營企業流動性。

同時，引導金融機構加大信貸投放力度，推進實施「中小企業千家百億信用融資計劃」，為優質中小民營企業提供信用貸款和擔保貸款100億元。

第三個100億是加大融資擔保力度，逐步擴大中小微企業政策性融資擔保基金規模至100億元，將擔保對象從中小企業擴大到民營大中型企業，提高擔保風險容忍度。

針對目前上海土地緊張、房價高、廠房租金也有明顯上升的這一發展短板，《意見》提出，要降低企業用地成本，實施新增產業用地出讓底線地價管理。存量優質企業增容擴產，由各區政府根據產業項目的績效、能級等情況確定增容土地價款的收取比例，對達到績優標準的企業，免繳增容土地價款。在國有產業園區，對中小型創新民營企業給予租金優惠。

在營造公平的市場環境方面，此次上海發揮政府採購支持作用，《意見》規定市級部門年度採購項目預算總額中，專門面向中小微民營企業的比例不低於30%，其中預留給小微企業的比例不低於60%。

把服務民營企業作為重心

在構建親清新型政商關係方面，《意見》提出，要對發展潛力大、社會貢獻突出的民營企業，市重點產業及投資額超過10億元的重大戰略項目和先進位造業項目，建立市、區四套班子領導定點聯繫工作機制。

戎之勤表示，上海要在全市企業服務聯席會議的框架下，建立市、區領導聯繫重點企業的制度。對重點企業、重點產業和重點項目實行定點聯繫、定向服務，推行「一企一策」；明確相關部門、各區和專業機構職責分工，加強跨部門協作，建立企業家參與重大涉企政策的決策機制，進一步營造企業家健康成長的環境。

同時，上海要充分發揮商會、協會等行業組織作用，拓展民營企業與政府溝通的渠道，增強民營企業歸屬感和獲得感。

目前上海政策很多，但很多企業表示對相關政策不了解，或者企業想要去了解政策但找不到正確渠道。

戎之勤對第一財經記者表示，其實現在不光是中小微企業，包括外資企業、國有企業都有這個感受。下一步要儘快地推出上海的企業服務平台——「上海市企業服務雲」，好多政策企業在上面都能夠找到。

「上海市企業服務雲」在全國首創企業服務網購模式，為全規模、全所有制、全生命周期的企業提供一站式政策服務、一門式專業服務、一網式政務服務。

截至10月25日，「上海市企業服務雲」累計發布政策1336項，已有379家服務機構開店服務，收到各類企業服務申請27243個，網站累計訪問量達275.15萬人次，活躍用戶3.8萬人。

《意見》還提出，要依法保護民營企業合法權益。特別是加強對民營企業和企業家正當財富和合法財產的保護，堅持以發展眼光客觀看待一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規範行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理相關問題。

同時，細化涉案企業和人員財產處置規則，嚴格規範涉案財產處置，維護涉案企業和人員的合法權益。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。

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