宋朝知府與宰相是幾品官？答案可能超出你想像

常有人問：宋朝的知府、知州是幾品官？其實我們很難說它們究竟是何品階。來看一個例子：

熙寧七年（1075）十二月，蘇軾由杭州通判調任為密州知州，他的官職全稱是「太常博士、直史館、權知密州軍州事」。太常博士是蘇軾的官，從七品上（元豐改制後為正八品）；直史館是蘇軾的館職；權知密州軍州事是蘇軾的差遣。此時蘇軾是從七品官。

過了一年多，熙寧九年（1076年）正月，蘇軾的官職結銜已變成「尚書祠部員外郎、直史館、知密州知州事、騎都尉、借紫」。差遣還是原來的差遣（知密州），館職也是原來的館職（直史館）；不過蘇軾的本官已從太常博士遷為尚書祠部員外郎，為從六品上；還獲授「騎都尉」的勛級，獲得「借紫」的服章待遇（元豐改制前，官員三品以上服紫，五品以上服朱，七品以上服綠，九品以上服青。元豐改制後，四品以上服紫，六品以上服緋，九品以上服綠。朝廷有時會特許品秩較低的官員穿紫色或緋色官服，此即借紫、借緋）。

你看，同一個人（蘇軾），同一份職務（密州知州），品秩卻不一樣：熙寧七年的蘇軾只是七品官；到了熙寧九年，則升為六品官了。

從理論上說，一品大員與九品芝麻官都可以成為宋朝的州郡行政長官。事實上也是如此。讓我們再來看一個名單：

熙寧六年（1073），韓琦以武勝軍節度使、司徒兼侍中的身份判相州，為正一品官；咸平四年（1001），張齊賢以尚書右僕射判永興軍，為從二品官；熙寧七年（1074），王安石以吏部尚書、觀文殿大學士出知江寧府，為正三品官；嘉祐五年（1060），韓絳以右諫議大夫知蔡州，為正四品下；元豐六年（1083），蒲宗孟以中大夫知汝州，中大夫為元豐改制後的寄祿官，正五品；崇寧元年（1102），朝奉大夫、知蔡州歐陽棐管勾崇道觀，朝奉大夫為從六品；元豐八年（1085），朝奉郎吳安持權知滑州，朝奉郎為正七品；嘉定十年（1217），岳珂以奉議郎權發遣嘉興軍府事，奉議郎為正八品。

你看，宋朝知州的品秩，從正八品到正一品，都有。這是宋朝知州與明清知府的一大不同之處。

那麼作為政府領袖的宋朝宰相，又是幾品官呢？

也是很難說。

清代學者錢大昕論及唐朝差遣制度時說：「宰相之職，所云平章事者，亦無品秩，自一二品至三四品官，皆得與聞國政，故有同居政地而品秩懸殊者，罷政則復其本班，蓋平章事亦職，而非官也」。 宋代在元豐改制之前，宰相制度亦延續中唐以降之差遣制：自尚書左右丞、六部侍郎（正四品）以上，皆可通過獲得「同中書門下平章事」、「參知政事」、「知樞密院事」、「權發遣樞密院公事」等差遣的方式上台執政，比如熙寧二年（1069），四十九歲的王安石以諫議大夫參知政事，為副宰相，而諫議大夫僅僅是正四品官；同年，宋神宗升授三朝元老富弼為司空兼侍中（正一品），但富弼辭謝不受，改拜尚書左僕射兼門下侍郎，同平章事，為正宰相，而左僕射則是從二品官。

說到這裡，我想告訴你，其實我的本意並非要考據宋代宰相與州郡長官的品階，而是想說明，在宋朝，不管是什麼資歷的官員，都可以擔任州郡行政長官；四品以上官員，都有機會成為執政的正副宰相。

按宋朝任官慣例，凡寄祿官（本官）高於職事官（差遣）一品者，叫做「行」；高於二品及以上者，叫做「判」；凡寄祿官（本官）低於職事官（差遣）一品者，叫做「守」；低於二品者叫做「試」；再低者叫做「權發遣」。舉個例子說，一品大員轉任節度州長官，一般稱為「判某州（府）」；八品官擔任知州，通常就是「權發遣某州（府）事」。

行、判、守、試、權發遣的制度安排，可以讓一名資歷極淺的七八品小官也有機會擔任州郡的行政長官，亦可以讓一位德高望重的前宰相轉任知府或知州。這兩類情況在宋朝都可謂是家常便飯：張奎、范祥、吳安持、岳珂、傅崧卿等宋史留名的才俊，都曾以七八品小官的身份當上知州；呂蒙正、張齊賢、馮拯、文彥博、富弼、韓琦、王安石、司馬光、章惇、韓縝等名臣，都有過從宰相、副宰相位子退下來出知外郡的經歷——請注意，他們並不是被貶官，而是換了一份差遣（職事官），品秩沒有降低。

而在其他王朝，我們很難看到有哪一位宰相（包括明代的內閣首輔、清代的軍機大臣）調離相位後轉任地方官，除非是因為犯下過錯被貶了職。可以說，其他王朝的文官系統是線性的，官員循資從低層向高層晉陞；宋王朝的文官系統則是環形的，州郡長官可以轉任宰相，宰相也可以轉任州郡長官。

這是宋代官制的特別之處。

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