要錢還是要環境？澳大利亞政府減排政策缺失

很少有地方比澳大利亞昆士蘭州北部的Abbot Point港口更能說明尋求利潤和應對氣候變化之間的矛盾關係。

就在距離大堡礁30英里的地方，阿達尼企業有限公司希望增加產能，以便從附近的價值20億澳元(約14億美元)新礦中運出更多煤炭。產能擴張面臨環保主義者的反對，環保主義者稱這將危及珊瑚礁的健康，這是自然界七大奇蹟之一，但擴張得到了政府和公司的支持。

這是澳大利亞困境的象徵：擁有世界上最豐富的自然資源，從北領地的卡卡杜濕地到塔斯馬尼亞的原始塔金河雨林，依賴採礦和出口來保持其經濟增長，而化石燃料的開採會破壞生態。

在澳大利亞總理和他的自由黨的支持下，支持化石燃料的政治和經濟論據正在壓制當下人們對應對氣候變化的關注。澳大利亞自由黨慷慨支付10億澳元，這些都是來自納稅人資助的貸款，以幫助阿達尼為該項目建立鐵路連接。但擴張計劃被昆士蘭州政府否決，而昆士蘭州政府恰恰是由反對黨工黨控制。

雖然澳大利亞是世界上最大的煤炭和天然氣來源之一，但十年的政治動蕩和政策失誤使澳大利亞的電價不斷上漲，而且供應量有時不可靠。隨著老化的燃煤電廠的關閉，歷屆政府未能提供必要的投資確定性，以彌合向太陽能和風能等可再生能源的過渡。

澳大利亞政府主要致力於安撫受到高額電費衝擊的選民，並將煤炭視為解決方案。然而，根據澳大利亞智庫洛伊研究所(Lowy Institute)6月份的一項民意調查顯示，選民希望採取更多行動應對氣候變化，84%的人希望澳大利亞政府推動可再生能源發電項目。另外，澳大利亞國立大學氣候變化研究所所長Mark Howden說，「挑戰主要是政治上的鬥爭，我們在政策或缺乏政策確定性方面都存在一系列阻礙激勵變革的障礙。」

聯合國召集的一個科學家小組表示，改變的必要性正變得越來越迫切。聯合國政府間氣候變化專門委員會上個月在一份報告中寫道，到2035年，世界每年必須投入2.4萬億美元來發展清潔能源，並在2050年前將燃煤電力減少到幾乎為零，以避免氣候變化造成的災難性破壞。

據報道，目前的氣溫已經比工業革命開始時的氣溫高出近1攝氏度(1.8華氏度)，並且到2100年將上升3攝氏度。世界能源理事會(World Energy Council)首席執行官克里斯托夫?弗雷(Christoph Frei)上個月訪問澳大利亞期間說，「巴黎氣候協議之後，世界已基本轉向採用脫碳技術。在澳大利亞，我們沒有看到那種確定性，這可能是澳大利亞政府遇到的最糟糕的情況。」

根據Howden的說法，氣溫上升1.5攝氏度將增加珊瑚礁的珊瑚褪色的風險，大陸乾旱時間更長，森林火災季節將延長。許多澳大利亞立法者仍然認為支持煤炭的經濟論點比避免環境破壞更具吸引力。本財年，煤炭超過了鐵礦石而成為澳大利亞最大的出口收入來源，海外銷售每年超過400億美元的稅收有助於充實澳大利亞政府的財政。根據彭博NEF的數據，澳大利亞約80%的電力來自煤炭和天然氣，而全球平均水平約為59%。

在現任政府看來，這似乎不太可能改變。莫里森在2016年議會中揮舞著一塊煤以顯示他對燃料的支持，正在考慮使用納稅人的錢來補貼新的燃煤電廠。在聯合國政府間氣候變化專門委員會發布報告之後，莫里森表示，他相信澳大利亞將實現其在巴黎氣候協議上定的減排目標，到2030年至少減少26%，在2005年的水平上滿滿減少。

莫里森於10月16日在接受天空新聞採訪時說，「我們無法運行依賴風能和太陽能等間歇性能源的能源系統，那永遠不會成為保持燈光發亮的可靠能源。」然而，不是每個人都相信澳大利亞政府的減排目標。蒂姆弗蘭納里，也許是澳大利亞最著名的環保主義者，他表示，與發達國家同行相比，澳大利亞的減排目標並不令人滿意，甚至那些目標也無法實現。值得注意的是，澳大利亞政府沒有有效的政策來實現這些目標。」

與特朗普政府做法不同的是，澳大利亞政府尚未正式退出巴黎氣候框架。但莫里森政府拒絕立法或規範措施以確保達到減排目標。澳大利亞是世界上人均排放量最大的碳排放國，其可再生能源產能是發達國家中最低的。政策缺失使得能源公司很難做出向更清潔的能源過渡所需的投資決策。

澳大利亞能源委員會(Australian Energy Council)首席執行官薩拉麥克·納馬拉(Sarah McNamara)表示，當你不知道遊戲規則是圍繞減排目標時，企業很難決定投資長期才能獲得收益的資產。另外，Howden表示，澳大利亞政府在應對氣候變化上缺乏行動，這讓他的許多國際同事感到困惑。

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