對伊制裁很可能實現政權更迭，但不會是美國希望的那種政權

作者：王德華

特朗普重新對伊朗實施制裁周一生效，美國稱之為「史上最嚴厲制裁」。除了以色列和沙特以外，國際社會強烈譴責這一舉措，因為它在許多方面使世界變得更加不確定和危險。

德黑蘭以防空演習和軍事演習紀念了這一災難性的一天。伊朗總統魯哈尼表示，「我們正處於戰爭狀態」。一場武裝衝突不會馬上爆發，但美國的懲罰性措施肯定會被視為對其國家的經濟戰爭。

「我們面對的是一個恃強凌弱的敵人，我們將堅持到勝利。」魯哈尼表示。特朗普多次被稱為惡霸，甚至更糟。然而，誰將在這場激烈的對抗中勝出尚不清楚。伊朗總統魯哈尼和他的改革派政府有可能成為受害者，強硬派和保守派牧師可能成為贏家。

伊朗強硬派不斷指責西方特別是美國，認為他們是不可信任的。魯哈尼政府日子非常難過。強硬派認為魯哈尼削減核計划出賣了國家安全，換來的卻是空頭支票。

隨著伊朗經濟形勢繼續惡化，民眾動蕩很有可能加劇，並在下次選舉到來時加強反對派的勢力。

特朗普的一些親密盟友，如國家安全顧問博爾頓和私人律師朱利安尼都曾表示希望伊朗「變天」。他們有可能實現這一目標——引入一個新領導班子，讓改革倒退，並對西方懷有不可調和的敵意。

特朗普誓言要通過制裁「嚴重傷害」伊朗，制裁肯定會損害伊朗經濟。700多家銀行、航運公司、石油出口商、運輸公司和個人目前都在制裁名單上。

儘管美國聲稱這些措施針對的是伊朗政府而非人民，但最可能首當其衝的是普通民眾，他們的生活必需品肯定會受到影響。

到目前為止，西歐各國政府未能說服特朗普政府為食品和藥品提供特殊豁免，使其免受新的懲罰性措施的影響。人道主義救援物資本應得到豁免，但在2015年核協議達成前實施的制裁期間，外國公司和銀行非常擔心美國的財政懲罰，導致救援物資枯竭，嚴重短缺。

法國駐美國大使傑拉德?阿勞德曾與英國和德國的同事前往美國國務院申請豁免。這意味著如果我們不採取積極措施，幾個月後伊朗將出現藥物短缺。

特朗普政府的目標是將伊朗的石油銷售(主要收入來源)降至零。但這將意味著全球石油價格的上漲，這將損害美國工業，並打擊美國加油站的司機。

美國政府已要求其他產油國——主要是沙烏地阿拉伯——增產。沙特是重新實施制裁的發起國之一。與此同時，伊朗還同意免除一些從伊朗進口石油的盟友(包括印度、土耳其、韓國和日本以及中國)約6個月的豁免。這些國家和地區是伊朗石油的八大消費客戶之一，因此石油銷售不太可能立即大幅下滑。

其他簽署核協議的國家包括英國、法國、德國、俄羅斯和中國，它們一再強調，德黑蘭正在履行其義務，聯合國國際原子能機構也在履行義務。

但伊朗幾乎沒有幻想制裁不會到來。近年來，特朗普的邪惡陰影籠罩著這個國家。

特朗普進行首次總統海外訪問的國家是沙特。這基本上是一次向這個海灣國家出售武器的行動，但他利用這次行動對伊朗發動了攻擊，指責伊朗支持恐怖主義。伊朗彬彬有禮的外交部長扎里夫冷冷地表示，美國總統最好把時間花在利雅得，討論如何避免沙特再次發動9/11恐怖襲擊，而不是做出毫無根據的指控。

魯哈尼總統在德黑蘭發表講話，誓言:「我們將打破制裁。「但這真的可能嗎?」歐盟(eu)正與中國和俄羅斯一道，計劃建立一種「地點支付機制」(place payment mechanism)，這是一種特殊目的載體(SPV)，旨在讓企業繞過美國金融體系， 直接向伊朗進出口支付款項。然後，德黑蘭可以用這筆付款作為信貸，從其他國家購買商品。

與此同時，歐盟更新了一項「阻止法令」，根據該法令，歐盟內的公司不必遵守外國制裁法，並允許它們從這些制裁中獲得損害賠償。

然而，主要問題在於，對許多公司來說，與伊朗做生意的代價可能太高了，因為它們正面臨著美國懲罰或訴訟的前景，以及被擋在利潤豐厚得多的美國市場之外的可能性。

制裁的結果如何還有待觀察。核協議的其他簽署國以及一些政府都敦促魯哈尼政府不要離開伊核協議。

一些外交官私下建議德黑蘭考慮「超越」特朗普;在華盛頓產生不那麼熱衷於對付伊朗的新一屆政府之前，伊朗將不得不繼續忍受痛苦。

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