美國恢復對伊朗制裁：「太陽照常升起」但如何扛下去？

美國5日全面恢復對伊朗單方面制裁，重點針對能源領域，意圖掐住這個中東國家的經濟命脈。伊朗總統魯哈尼誓言打贏這場「經濟戰爭」。

伊朗首都德黑蘭街頭一如往常。對伊朗民眾而言，美國制裁併不新鮮，只是不知形勢是否會變得更差。

對魯哈尼政府而言，儘管對制裁具備一定承受力，但國內外壓力和風險不斷加大，仍需尋求出路。

經濟已陷困境，但生活照舊

美國重啟制裁前一天，是伊朗激進學生佔領美國大使館事件39周年，伊朗民眾在使館舊址前舉行反美集會。第二天，德黑蘭恢復平靜，景象與平日並無二致。人們生活照舊，藥店門外的隊伍沒有變得更長，服裝店裡的顧客也沒有變得更少。

11月5日，在伊朗德黑蘭，司機在加油站加油。新華社/法新

美國退出伊朗核問題全面協議前，伊朗經濟已經陷入困境。本幣里亞爾對美元匯率自去年年底以來一再斷崖式下跌，官方匯率貶值幅度超過300％，推高國內通貨膨脹率。

伊朗人的錢包越來越癟。許多人擔心制裁導致經濟形勢更加糟糕，不捨得花錢。

每年秋天的阿舒拉節，伊朗人會在街頭擺上各式茶點和餐食，免費提供給來往行人。與往年不同，今年的盒飯里已經難以找到牛羊肉，取而代之的是價格便宜不少的雞肉。

魯哈尼5日在電視講話中給民眾打氣，說伊朗正面臨「經濟戰爭」，對抗美國「恃強凌弱」，將共同努力「繞開」制裁，恢復經濟繁榮。

另一方面，外交部長扎里夫接受美國媒體採訪時說，伊朗外交「靈活」，如果美方改變對伊核協議的方式，伊朗願意在相互尊重的基礎上與美方談判。

制裁施壓難撼伊朗政權

美國強力制裁、極限施壓，是否會誘發伊朗國內變亂，導致伊朗政權從內部崩潰、瓦解？可能性依然很低。

11月3日，伊朗最高領袖哈梅內伊在德黑蘭接見伊朗學生代表時講話。新華社/路透

其一，伊朗政府對社會的控制力依然很強。歲末年初，伊朗多座城市發生反政府示威乃至衝突，蔓延速度之快，與國內各政治派別試圖借力民怨搞政治鬥爭不無關係。但局面並未失控，騷亂很快被平息，來得快去得也快。迄今只有零星示威。

其二，得益於油氣資源國有，伊朗政府對經濟控制力較強。雖然無法從長期改變里亞爾下跌的頹勢，但進入10月後，伊朗政府幾次出手干預外匯市場，抓捕涉嫌倒匯、炒匯的不法商販，阻止里亞爾過快貶值。伊朗工業體系技術水平落後但相對完備，經濟型小汽車和其他低端工業產品、農副產品基本自給自足，能源供給廉價充足，不會被制裁困死。

這張由伊朗軍方提供的照片顯示的是，11月5日，伊朗軍隊在防空演習中發射「賽義德2」防空導彈。新華社/

其三，美國單方面退出，伊核協議依然得到其他國家尤其是歐洲支持。美國在歐洲的傳統盟友反對重啟制裁。歐盟承諾繼續致力於執行伊核協議，籌備設立「特殊目的機構」，以繞過美方制裁，延續與伊方貿易。只要留在伊核協議，伊朗就有藉助歐洲轉圜的餘地。

各方應立足長遠，各盡其職

美國搞單邊主義、違背承諾，有利於魯哈尼政府爭取民眾支持、共度時艱。只是，伊核協議達成三年來，伊朗民眾沒有切身感受到更多經濟實惠，也是事實。這會降低民眾對政府的不信任感。為此，伊朗可能會在一番抗衡後，選擇與美國重新對話。

11月5日，在美國首都華盛頓，美國國務卿蓬佩奧(左)參加記者會。新華社記者 劉傑 攝

美國尚未痛下殺手，暫時允許伊朗三處民用核設施繼續運轉，豁免８個伊朗原油進口方，基本涵蓋伊朗石油主要買家。這些舉措給兩國尋求可能的妥協留下了空間和時間。

伊核協議是獲得聯合國認可的多邊協議，應當得到全面、有效執行。這有利於維護國際核不擴散條約和中東和平穩定，符合國際社會共同利益。正如中國外交部發言人所言，各方都應從大局和長遠出發，履行各自應盡的責任和義務，站到歷史正確的一邊。

背景鏈接

2015年7月，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國、德國就化解伊朗核項目爭議達成全面協議。伊朗同意凍結核項目，接受國際核查，換取西方國家逐步解除制裁。

今年5月，美國總統特朗普宣布美國退出協議。8月，美國恢復第一批對伊朗單方面制裁，針對伊朗金屬、礦產、汽車等非能源領域；11月重啟第二批制裁，針對能源和金融等領域。

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記者：馬驍 穆東 朱東陽 劉晨

編輯：胡若愚 林晶

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