拆除阻礙民企發展的「三重門」

首發：11月8日《新華每日電訊》

作者：新華每日電訊評論員

我國民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動力就業，90%以上的企業數量，卻時常受困於「三重門」——「捲簾門」，拉下來讓你吃閉門羹；「玻璃門」，表面上通暢實則仍為一堵牆；「旋轉門」，職能部門的管理、服務不到位，令企業繞彎子。

「三重門」造成的第一個後果是政策落實不到位。一些企業家吐槽說，中央關於促進民間投資的精神很明確，可一到基層就走樣；中央關於扶持民營經濟發展的政策也很多，可一到基層就打折。政策效力層層遞減，「上面霞光萬丈，下面一抹殘陽」。

以西部某地區為例，自2012年7月以來，共出台專門促進民營經濟(企業)發展的政策文件約12個，專項扶持中小企業和小微企業發展的政策文件約36個。文件雖多，實惠卻少，一些政策成了「殭屍政策」，不少民營企業反映獲得感不強。

再比如，一些地方的有關部門為鼓勵企業接收大學生實習，制定了每人每月1000元的補助政策。一些企業安排了幾百名大學生實習，按規定應獲得幾十萬元補助，但最後只拿到10萬元。企業到有關部門問緣由，得到的回復卻是各種理由，企業只能自認倒霉，下一年再也不敢接實習生了。

「三重門」造成的另一個後果是市場地位不平等。在一些地方，職能部門和官員表面上聲稱大家都為國家做出了貢獻，要一視同仁，私下裡卻戴著「有色眼鏡」，區別對待。有時候，本該民營企業吃「肉」，卻變成了只能聞聞政策的「香」。

市場地位不平等，集中地體現在隱性壁壘上。一些政府項目為了避嫌，有意設置隱性壁壘，把民營企業排斥在外。一些地方對本不需要高門檻和准入前置的政府投資項目和PPP項目設置了較高門檻，導致僅有少數國有企業才具備投標條件，民營企業要想承建項目，必須要經過國有企業轉手並繳納一定比例的「管理費」。

市場地位不平等，還普遍體現在融資難上。銀行業有一個潛規則——「把錢貸給民企，要不回來那就是國有資產流失，後果很嚴重。」因此，銀行對民企貸款往往設置更苛刻的條件，即便擁有良好的信用、流水、知識產權等，也難貸到款。

民營經濟的活力與國民經濟活力息息相關，民營經濟發展不好，國民經濟也不可能「風景這邊獨好」。因此，為民營經濟發展創造良好的政策環境，打破阻礙民企發展的「三重門」，對民營經濟不僅是又一次釋放「政策紅利」，對整個國民經濟來說也無異於「二次挖潛」。

日前，習近平總書記在民營企業座談會上的講話中指出，要打破各種各樣的「捲簾門」「玻璃門」「旋轉門」，在市場准入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業打造公平競爭環境，給民營企業發展創造充足市場空間。要鼓勵民營企業參與國有企業改革。要推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件，推進反壟斷、反不正當競爭執法。

總書記的講話，既指出了民企在發展中遇到的問題，也為破解這些問題指明了具體路徑，極大鼓舞了民營企業家發展的信心。眼下，各地區各部門亟須按照總書記的講話要求，制定出具體的落實細則，祛除偏見陋習，切實拆除各種「門」，為民營經濟發展營造良好的政策環境，讓民營企業感受到「萬丈霞光」，在發展正途上暢通無阻。

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