中美重開「2＋2」對話，釋放了什麼信號？

【環球網軍事報道】「美國和中國再次靠近」——作為華盛頓在中期選舉後迎來的第一波重要客人，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪，國務委員兼國防部長魏鳳和於當地時間9日同美國國務卿蓬佩奧、國防部長馬蒂斯舉行第二輪中美外交安全對話。原定10月在北京舉行的這輪中美「2+2」會談，在推遲一個月後重開，吸引了全世界的目光。有人認為這是「『習特會』的前奏」，也有人把它看成「解決貿易戰的希望」。輿論普遍認為，在中美貿易戰爆發的背景下，以「2+2」規格延續兩國之間的溝通和磋商機制「本身便是一個正面信號」。「我們期待對話取得好的效果」，中國外交部發言人華春瑩9日在例行記者會上表示，對話結束後，雙方將及時發布消息。她還證實，前不久中美元首通話後，已責成雙方團隊加強接觸，展開磋商。

開誠布公交流

根據美國國務院發布的消息，第二輪中美外交安全對話於當地時間11月9日上午在美國國務院舉行。對話結束後，雙方預計於中午12時35分舉行新聞發布會。

對話開始前一天，美國駐華大使布蘭斯塔德在美國國務院回答記者提問時表示：「我們希望與中國之間形成一種有建設性的、注重實效的關係。美國並不是要壓制中國，但我們希望公平和互惠。」他說，這次外交安全對話是一個「從南海到人權」各種問題開誠布公交流意見的論壇。他表示，中國政府在一系列國際問題上與美合作，是促使朝鮮重回談判桌的「關鍵參與方」。在對話中，美方將尋求包括朝鮮問題在內的優先事項取得進展，也將討論戰略安全以及「如何避免軍事領域可能發生的誤判及事故」。

路透社報道說，中美第二輪外交安全對話原本計劃10月在北京舉行，但在貿易、台灣問題和南海緊張局勢升級的情況下推遲了。上周中美兩國領導人通了電話，標誌著高層對話的恢復，為貿易爭端的解決帶來一些希望。中美外交安全對話雖然重點將是外交和安全事務，但預計雙方仍將談及如何採取行動緩解兩國之間代價巨大的貿易戰問題。此外，對話估計還會涉及美國計劃退出《中導條約》一事，美方此舉令中國擔心這可能導致美國在亞洲部署陸基導彈。

美媒引述美國務院的消息說，第二輪中美外交安全對話的目的是擴大合作、縮小分歧。美國希望在朝核問題、伊朗核問題、阿富汗問題等方面與中國取得合作，並希望能同中方確認「彼此間的競爭是良性的，而不會導致災難性後果」。

「我覺得首先還不是具體的問題，而是戰略層面的相互認知」，復旦大學美國研究中心主任吳心伯9日對《環球時報》記者說，中方首先希望美方澄清其對華戰略意圖，「你是不是像你公開宣稱的那樣已經把中國看作對手甚至敵手，要跟中國進行戰略競爭甚至對抗？這一點比任何具體問題都更重要」。談到具體問題，吳心伯說，台灣問題、南海問題、印太戰略，這些都是中方要跟美方談的問題。另外，雖然雙方不會具體討論經貿中的問題，但應該會談如何看待經貿關係在整個中美關係中的作用。

8日，中國國家主席習近平在人民大會堂會見來訪的美國前國務卿基辛格時強調，中美雙方「對彼此的戰略意圖要有準確的判斷」。這句話立即引起媒體的高度關注。香港《南華早報》9日稱，這是習近平在本月晚些時候將與特朗普面對面會晤之前釋放的最新信息，他通過這位前國務卿告訴美國，中國希望通過對話解決與美國的問題，但華盛頓必須尊重中國的發展道路和利益。

「習主席對基辛格講的這句話是抓住了當前中美關係問題的癥結」，中國國際問題研究院研究員楊希雨9日對《環球時報》記者說，中美之間不管有多少矛盾，把對方當成敵人，是一種處理辦法，把對方作為一個可以和平共存的夥伴，那就可以是另一種處理辦法。所以當前中美關係最需要的就是相互間一個清晰、準確的戰略判斷。

中美釋放緩和信號

外交安全對話又被稱作「2+2」對話平台，通常是西方盟國之間才有的對話機制。中美首輪外交安全對話是2017年6月在華盛頓舉行的。

「美國和中國再次靠近」，瑞士《新蘇黎世報》9日稱，中美正打破外交僵局。現在，中美從安全和外交對話開始，去突破貿易戰的疑難問題。從今年夏天開始，華盛頓似乎一直給中國人「露著冷淡的肩膀」，但美國人現在已擺脫這種強硬態度。特朗普給習近平打了一個電話——這是他們幾個月來第一次直接接觸——顯然是為了實現和解。兩位領導人將於本月底在阿根廷舉行的20國集團領導人峰會期間舉行會晤。有消息稱，特朗普甚至改變行程計劃，以便抽出時間與習近平共進晚餐。

日本經濟新聞9日報道稱，在時隔一年零5個月後，中美9日開啟第二輪部長級外交安全對話。兩國有重啟一系列對話的勢頭，並顯示雙方正在通過包括前高官在內的眾多溝通渠道尋找解決貿易摩擦及安保領域危機管理的辦法，為將要舉行的中美元首會晤創造氣氛。「『習特會』的前奏」，德國新聞電視台9日分析稱，儘管美國仍不斷抱怨中國，但種種跡象顯示，中美兩國的關係正在快速緩和。王岐山在新加坡的講話釋放出重要信號。而此次中美外交安全對話被視為是雙邊關係逐漸暖化的新證據，同時也是為月底中美元首在阿根廷G20領導人峰會上的會晤做準備。

「解決貿易戰的希望」，奧地利《新聞報》9日稱，美中重量級部長的對話，是世界兩大國關係轉暖的信號。中美貿易戰的負面影響不僅打擊中美經濟，世界經濟也開始遭殃，「中美此次對話也讓國際社會鬆了一口氣」。

德國《柏林日報》9日分析說，華盛頓在中期選舉結束後，就立即與中國舉行對話，可以看出特朗普向北京「散發善意」，表明華盛頓也有解決爭端的意願。經歷了幾個月貿易爭端的中美雙方，此次對話相信會更加冷靜，做出一些妥協。雖然貿易爭端和地緣政治對抗導致雙方緊張關係升級的可能性仍然存在，中美現在仍然不能放鬆，但「安全外交對話是一個好的開始」。

挑戰很大，時機很關鍵

在對中美重開對話表示歡迎的同時，不少國際媒體也指出，中美之間的矛盾沒那麼容易解決。路透社9日報道稱，美中舉行被推遲的外交安全對話，是兩國緊張關係解凍的最新跡象，但周四美國一名高級情報官員又向媒體爆料稱，中國「一直在違反」之前與奧巴馬政府達成的一項旨在禁止黑客攻擊政府和企業、從事網路間諜活動的協議。

《紐約時報》9日也發表文章稱，美中軍艦9月底在南海險些撞上，令人憂心兩國遲早會爆發衝突。雖然馬蒂斯與魏鳳和9日在華盛頓預期將設法緩和緊張關係，降低誤判風險。「但現在的情況顯示，即使風險極高，美中兩國似乎都不打算退讓」。

俄羅斯衛星通訊社8日稱，在美中關係持續低迷以及中美貿易戰爆發的背景下，以「2+2」規格延續美中對話的事實本身便是一個正面的信號。但專家們對此次對話的預測十分謹慎。另外，民主黨在眾議院中占多數，而共和黨控制參議院的局面將為中美關係增添何種變數也很難說。據路透社8日報道，由民主黨佔據多數席位的眾議院「可能會支持總統特朗普與中國打貿易戰，甚至還可能會慫恿他這麼做」，正在爭取重返眾議院議長寶座的美國眾議院民主黨領袖佩洛西也支持特朗普對中國的關稅舉措。

澳大利亞地緣政治風險評估機構「Foreign Brief」評論稱，中美外交安全對話有助於解決兩國的貿易糾紛。中美關係當前正處於動蕩的歲月，但本月初中美元首通話後，據稱特朗普已經要求下屬起草協議以緩解貿易緊張局勢。這樣的協議將受到股市和農民的歡迎，這也是特朗普在2020年能否連任的關鍵。「然而，貿易協議或許可以掩蓋當前的裂縫，但是兩國戰略利益分歧將長期存在」。

「今年以來兩國關係麻煩不斷，不管是經貿、安全還是外交上，面臨的壓力和挑戰的確很大」，吳心伯對《環球時報》記者說，應該承認，現在雙方的戰略互信到了一個低點，這次對話就是在中美關係這樣一個重要關頭舉行的。他表示，本月底中美元首即將會晤，從兩國政府到世界輿論都普遍希望這次會晤能夠對中美關係改善起到積極作用，因為這有利於世界經濟的穩定，也有利於世界政治局勢的穩定。因此，這次中美外交安全對話也是為中美元首會晤做準備的，「時機非常關鍵」。

【環球時報駐美國、德國、日本特派特約記者 張夢旭 青木 藍雅歌 柳玉鵬 環球時報記者 李司坤】

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