央行副行長陳雨露：研究制定綠色金融標準體系已迫在眉睫

當前，中國正在大力踐行創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。堅持以供給側結構性改革為主線，打贏包括污染防治攻堅戰在內的三大攻堅戰，積極推動高質量社會的發展，這將為綠色金融的發展提供廣闊的市場空間和發展機遇。

11月8日，在以「推進綠色金融國際合作與首都綠色金融中心建設」為主題的2018北京綠色金融國際論壇上，中國人民銀行副行長陳雨露發表講話，指出下一階段中國人民銀行會同有關部門和金融機構，繼續推動綠色金融向縱深發展，為經濟社會的綠色轉型提供持久的動能，將重點做好三方面工作。

這三方面工作分別是：加快構建標準體系，確保綠色金融高質量發展；強化信息披露，提升綠色金融市場的透明度；深化國際合作，進一步凝聚綠色金融的全球共識。

第一：加快構建標準體系，確保綠色金融高質量發展

陳雨露指出，作為綠色金融領域的通用語言，綠色金融標準既是規範綠色金融相關業務，確保綠色金融自身實現商業可持續的必要的技術基礎，也是推動經濟社會綠色發展的重要保障。

過去幾年，人民銀行等部門已經在信貸統計、綠色債券的認定、環境信息披露、綠色信用評估認證、綠色項目庫等標準的建立和推廣方面取得了積極的進展。但陳雨露也表示，中國綠色金融的標準仍不完備、不統一，業務發展先於標準制定的問題依然突出。這既不利於市場主體公平有序地開展綠色金融業務，也導致激勵約束等配套政策難以有效地落地，還對強化監管和防範風險提出了挑戰。研究制定國內統一、國際接軌、清晰可執行的綠色金融標準體系，為行業規範發展提供明確的指向和依據已經迫在眉睫。

今年1月，人民銀行牽頭成立了由監管部門、金融機構和中介機構共同組成的綠色金融標準工作組。9月，工作組召開了第一次全體會議，設立了通用技術標準、產品服務標準、信用評級評估標準、信息披露標準、統計共享標準以及風險管理與保障標準這六個工作小組。從制度建設、產品服務、操作流程、風險防範等方面，對綠色金融予以規範。下一步，工作組將會遵循公平公正、統籌兼顧、急用先行、開放性和前瞻性的原則，加快推進綠色金融標準體系的研究和制定。

第二：強化信息披露，提升綠色金融市場的透明度

陳雨露認為，及時、充分、準確的環境信息披露有利於增強激勵約束政策的精準性，防範虛假「綠色」的風險。

近年來，中國對於環境信息披露的要求在不斷提升。2017年12月，證監會修訂《上市公司信息披露準則》，強制要求屬於環境保護部門公布的重點排污單位的公司或者其重要的子公司披露相關的環境信息。

今年3月，人民銀行發布《綠色金融債券存續期信息披露規範》，對綠色金融債的信息披露提出了規範性要求。此外，還有六家中資金融機構參與了中英綠色金融工作組、金融機構環境信息披露三年行動計劃。

未來，中國將進一步研究推廣各類市場主體的強制性環境信息披露。對信息披露的內容、格式、範圍等事項確定統一標準，持續提升綠色金融市場的透明度。

第三：深化國際合作，進一步凝聚綠色金融的全球共識

陳雨露說，應對氣候變化，治理大氣污染，降低碳排放等環境問題都是重大的國際議題，需要國際社會的通力合作。未來，中國將繼續深化國際合作，積極應用G20、ISO等多邊框架以及相關的雙邊合作機制，推動國內綠色金融標準與國際接軌。以綠色金融市場開放助推國內金融開放的進程，支持符合條件的境內綠色企業赴境外融資，鼓勵境內的金融機構積极參与國際綠色金融市場，優化政策和市場環境，吸引國際綠色資本參與國內的綠色金融市場建設。

在「一帶一路」等對外投資中積極貫徹ESG原則，積極推動相關經濟體提升綠色發展水平。加強綠色金融理論和實踐方面的國際合作研究，以及交流培訓。

陳雨露還提到，中國將進一步以體制機制創新釋放發展動力，提升綠色金融自身的可持續發展能力。進一步深化綠色金融改革創新試驗區的建設，鼓勵各試驗區大膽突破，先行先試，探索綠色金融創新發展支持區域經濟轉型升級的有效路徑。

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