綠營大裁軍，如何安置退伍官兵？

文｜陳卿美

作為清廷的常規部隊，綠營軍武裝力量長期以來扮演著重要角色。重要的地方在於，一是規模大，鼎盛期有六十萬之多，是八旗軍的三四倍。二是綠營的組成以收編的明軍及漢人為主。漢人部隊備受清廷重視與警惕。三是屢次擔任平叛重任，為清廷統治做出了傑出貢獻。在這個意義上來說，綠營軍就是滿清政權的壓艙石。

俗話說，花無百日紅。受八旗軍腐敗的影響，綠營軍也逐漸墮落。嘉慶朝以後，綠營兵露出疲軟之態，戰鬥力急劇下降。咸豐朝後，面對攻勢凌厲的太平軍，綠營軍幾乎失去了還手之力。隨著清廷統治危機的加深及新式武裝力量的崛起，龐大的綠營軍逐漸成了被裁減的對象。

綠營軍的真正大規模裁撤，是甲午戰爭以後。甲午戰敗，割地賠款，2.3億兩的天價賠款額讓清政府壓力山大。何以解憂？唯有裁軍，因為裁軍是見效最快的辦法。為了籌集賠款，清政府絞盡腦汁，想盡了辦法，但都不能短時見效，遠水無法解決近渴。

1895年6月，戶部上奏，「擬令各省裁留精壯三成，其餘老弱一概裁撤」。光緒當即批示，「著該督撫各地就地方情形悉心妥籌，核實裁汰……該將軍督撫世受國恩，務當體念時艱，共失公忠，力圖補救，不得瞻徇遷就，畏難苟安，僅以一奏塞責，是關至要。」裁掉七成，保留三成，以裁兵節餉。如此大動作，史上罕見。光緒一聲令下，全國大裁軍拉開帷幕。

聖旨雖難違，但各省反應冷淡。山東巡撫李炳衡建議，裁兵不裁官，兵丁裁五成，期限為五年。廣西巡撫張聯掛說，一年裁撤七成難度太大。除了部分省份表達不用意見外，大部分省份竟然未有回復，置朝廷的命令於不顧，做遊離觀望狀。清廷不得下旨嚴催，各省才開始逐漸有所行動。

綠營兵

據清廷《酌減兵勇折》載，1896年，張之洞署理兩江總督，對防汛的部分綠營兵進行了裁撤。其中江蘇裁減2287名，安徽裁減865名，江西裁減2092名。後又加大裁撤力度，達到三成。河南也裁撤三成，廣東、廣西裁撤兩成，四川只裁撤了一成。山東表現最好，裁撤了五成，同時還裁減防勇兵1.6萬人，裁減練軍1900人。

即便如此裁減，全國綠營、勇營、練軍加到一起，還有八十萬之多，每年糧餉需要3000萬兩。朝廷為此大為不滿，多次嚴加追問。

部分觀望的省份陸續有所行動。直隸奏報，分三年裁減三成，宣化一次性裁減，節省餉銀9.84萬兩；浙江奏報，裁撤兵丁2316名，節省餉銀4.9萬兩；陝西奏報，裁撤兩成，節省餉銀2.3萬兩；甘肅裁撤兩成，3509名，節省餉銀4.3萬兩。最終，除了新疆沒有裁撤外，其他各省均有大規模裁撤。

至慈禧發動戊戌政變，光緒被囚。在此之前，光緒皇帝都在一直嚴令各地方大裁軍。三令五申，不停催問。各地督撫迫於壓力，不得不多次加大力度，甚至為了裁軍而裁軍，只為完成朝廷下達的指標。

經歷了史上最大規模綠營裁軍，廣大官兵的補償安置又成了新問題。不過，這點光緒也有最高指示，「至所綠營大裁軍，如何安置退伍官兵？裁兵勇應酌給遣餉銀米之處，並著該將軍督撫等體察情形，奏明辦理」。至於具體的經濟補償，各省根據自己的情況制定相應計劃。

兩江地區經濟發達，經濟補償也最為豐厚，所有被裁兵丁均補償1年恩餉、恩米。山東補償3季，河南則只補償2季，山西、陝西、甘肅各補償1季，福建根據不同情況，補償1到2個月。

各地經濟水平不一，補償標準自然也不相同。如福建綠營兵丁的年餉銀在21兩，而補償一個月則只有1.8兩，兩個月則是3.6兩。兩江地區的綠營兵丁的年餉銀約為19.2兩，補償一年也正好是這個數。由此可見，大多數補償標準是介於1.8-19.2兩之間。

督撫的調動也直接影響著裁決補償，如劉坤一署理兩江總督時，將張之洞制定的補償一年餉銀的標準減為8個月。而張之洞調任湖廣總督時，又將湖北、湖南的補償標準調高至一年。可見，張之洞還是比較仁慈。

兵丁的裁撤相對簡單，只要做好經濟補償，讓其回鄉自謀職業即可。事實上，因為軍務廢弛，很多綠營士兵都在兼職做事。比如在蘇州，就有綠營士兵合夥開起了藥房。因此，士兵的這種身份過渡沒有什麼障礙。

難度大的則是職官。這些人都是經過多年打拚，在綠營中取得一定地位的軍官。各地督撫擔心，將他們與兵丁一樣推向社會，恐影響軍心。為此，張之洞給出了幾種安置方案，一、年紀大不能統兵的開缺，賞賜榮譽軍銜，工資照領；二、不能統兵但通曉文字的，可以降級使用，改文職官；三、不能改文職，但辦事勤勉的，可改為雜差，如緝捕、轉運等職；四、不能改文職，但又沒有可用之處的，一律遣送回籍；五、副將級別官員可到地方任職，如出任知府。

張之洞是比較仁慈的高官，希望被裁撤的職官能老有所養，壯有所用。但其他省份的安置就不想那麼複雜。最常見的方法，就是將裁撤的職官作為留營候補，待遇實行官俸的半薪，如營中有空缺，立即填補。按當時的工資標準，職官的收入主要官俸、廉銀、蔬菜竹炭銀、花紅紙張銀等組成。官俸即基本工資，通常情況下，基本工資都比較低。被裁撤後，就只能拿基本工資的一半。如三品武將官員參將、游擊的月基本工資為39.339兩，只拿一半的話，還不到20兩。生活困難不說，重要是替補的日子難熬，實際上空缺太少，差不多要等到哪個崗位的人病死、戰死才有機會。這種機會實在渺茫。經濟待遇大減，政治地位大跌，這些將官的心情自然不會好過。

另外還有幾條分流渠道。首先是新式軍事力量，如北洋陸軍。但這條路很難走得通，因為北洋陸軍要求非常高，非科班出身的不要，也就是學堂畢業的才可。綠營軍里符合要求的寥寥無幾。再者，作為新型組織，自然也不怎麼歡迎綠營的人，擔心受綠營兵的不良習氣傳染。

當巡警也是一條分流途徑。清末，巡警制度在很多城市推廣，需要招募大量綠營士兵。從實際安置情況來看，直隸、江蘇、安徽、江西等省，綠營兵轉為巡警的比較多。直隸捕盜營的兵丁七成改為巡警。蘇州守營將677名綠營兵轉為巡警。而山西、貴州、四川、福建等地普遍不歡迎綠營兵轉巡警，他們同樣怕巡警沾染上綠營兵的不良習氣。

隨著後來巡防隊的成立，綠營兵又多了一條安置渠道。相比北洋陸軍、巡警，巡防隊要求比較低。巡防隊基本就相當於保安隊，

另外，被裁撤的職官還可以選擇到武備學堂進修。山西、山東、雲貴等地實行此舉，實際上相當於上崗前培訓。1902年，山西挑選精壯、粗通文墨的被裁撤的都司、守備等職官76名，進入武備學堂學習，每月發放四五兩口糧錢。最終會擇成績優秀者，進入常備軍或續備軍。

除此之外，遣送回籍則是最普遍的做法。各地補償多有不同，通常來說，宣統年間，普通兵丁最少補償1個月，最多1年，以補償3個月最多。對於職官，最少補償3個月，補償1年的最為普遍。浙江最狠，還出現了補償10年的現象。結果，沒領兩年，清朝就滅亡了。

綠營大裁軍，經歷了多次反覆調整。幸運的是，總體表現還是比較平靜，沒有出現大的波瀾

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