英政壇內訌戲目持續上演，6天後脫歐草案送歐盟峰會過堂

這兩天，一個神奇的現象出現了。英國勢不兩立的脫歐派和留歐派，在面對上周剛剛達成的585頁英國脫歐協議草案時，突然和諧一致了：該草案很糟糕。

「雖然從理論上講，這份脫歐協議草案是一個重要的里程碑，但從歐洲懷疑論者和親歐派都非常冷淡的態度上能看出，英國有序退歐這件事，仍有很長的路需要走。」牛津經濟研究院英國問題經濟學家貝克（Martin Beck）對第一財經記者表示，很難看出這份對於支持脫歐者來說有太多「留歐」傾向，而對於歐盟支持者來說又太過「脫歐」的協議能夠在英國下議院投票時（預計將在今年聖誕節前進行）獲得通過。客觀現實是，距離11月25日歐盟舉行脫歐特別峰會的日子只剩6天，而英國政壇內訌在未來一周或將愈演愈烈。歐盟方面則再次警告，若英國無法按時脫歐，要在目前的390億英鎊之外，再追加100億英鎊的分手費用。脫歐前景的不確定性，也必然會成為市場的集中關注點。

未來6天至關重要

在脫歐協議草案遭到英國議會議員集體質疑聲討之後，當地時間18日出現在媒體上的特蕾莎梅，依舊沒有任何妥協跡象，她重申不會辭職，同時也指出所謂對她發起的不信任投票，遠沒有達到所需要的觸發投票的48封信函的基本要求。

根據英國保守黨普通議會議員委員會（1922委員會）規定，在收到48封要求針對首相進行不信任投票的信函後，就可觸發對首相的不信任投票。英國媒體報道，目前1922委員會收到的要求對梅進行不信任投票的信函在25封左右。

針對保守黨內的不滿情緒，梅指出，就算換下她，這對英國脫歐的談判也沒有幫助，而且也改變不了議會的現狀。周日，在接受英媒採訪時梅指出，未來七天非常重要，她將回到布魯塞爾同歐盟委員會主席容克進行會談。

目前來看，英國保守黨人患得患失十分糾結：一方面，黨內硬脫歐派對於梅所拿回的這份脫歐協議草案十分不滿，另一方面，在憤怒情緒過後，部分保守黨人也意識到，有一份脫歐協議總比無協議脫歐要強，而撤換梅只會增加局勢的混亂程度。

而英國工黨再三明確表示不會支持這份脫歐協議。聯合執政的北愛爾蘭民主統一黨（DUP）均暗示他們將在議會投票中，反對政府這一決策。貝克指出，再加上保守黨內部幾十位反對該協議議員的票數，按照目前的測算，這份協議不可能得到通過。 18日，英國工黨黨魁科爾賓對媒體表示，若該脫歐協議無法獲得議會通過，英國政府必須同歐盟重新進行談判。

值得注意的是，此前梅政府曾同歐盟試探是否可以拖延幾個月，再同歐盟達成脫歐貿易協議。歐盟則指出，若英國延遲一年脫歐，需要在390億英鎊「分手費」基礎上再向歐盟支付額外100億英鎊。

留歐派和脫歐派都不滿

這份585頁文件的核心是解決了英國脫歐後的困境，即避免在愛爾蘭建立「硬邊界」這一問題。 貝克對第一財經記者表示，從歐洲懷疑論者的角度來看，該脫歐協議草案意味著英國與歐盟會永遠保持著一個無限期關稅同盟，且英國將在監管政策等諸多方面受制於歐盟（歐洲法院作為最終仲裁者進行監督），同時承擔許多義務。因此，這份協議很難不被看作是事實上的「英國留歐」協議，貝克認為。

英國和歐盟都希望在英國脫歐後不會出現「硬邊界」，即避免在英國北愛爾蘭地區與歐盟成員國愛爾蘭間的邊界區域重新設置實體邊境海關檢查設施，但對具體安排，歐盟與英國遲遲無法達成一致。

在談判初期，歐盟拒絕讓英國留在關稅同盟之中。此次為達成脫歐協議草案，歐盟做出了較大妥協，即在最新的北愛爾蘭保障（補充）條款（backstop）方案中，歐盟同意在無協議脫歐情況下英國可暫時整體留在關稅同盟，即如至2020年12月31日「脫歐」過渡期結束時雙方仍未談妥經貿安排，則會啟動該補充方案，允許英國全境與歐盟維持「臨時性」關稅同盟，而這一「臨時性」關稅同盟並未設有截止期。同時，作為代價，正如貝克所說，英國談判團隊也接受了不能單方面退出關稅同盟等一系列附加條件，這令脫歐派質疑，這樣的脫歐與實際上留歐有何區別？

而親歐派的腦海中則會閃現「為什麼要離開？」這樣的問題，而且極其擔心這份所謂「補充方案」的潛台詞就是「無協議脫歐」即將發生，而無協議脫歐對英國經濟和社會來說是最糟糕的結果。

貝克指出，如果選擇挪威模式，起碼英國在某些方面能有發言權，而按照目前的脫歐協議草案，這些權利英國都無法享受了。挪威是歐洲經濟區成員（EEA），完全參與歐洲單一市場，必須向歐盟交費並遵循歐盟大部分法律，可享受歐盟成員間的人員自由流動，挪威享受無限制市場准入權益的代價是承擔一定份額的歐盟預算負擔，遵循共同規則和標準等歐盟法規，不過挪威對單一市場的規則制定沒有發言權。

《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫在最新一篇文章中指出，若最終英國與歐盟未能達成協議，或者達成的協議未能得到27個歐盟國家支持，未能在歐盟議會或者英國議會通過，那麼這可能意味著要舉行新一次的脫歐公投，而無論是再舉行一次大選或公投，還是對歐盟提出推遲脫歐請求，或者是嘗試重新談判，或以上假設同時發生，「可以肯定的是，無論出於何種方式，英國脫歐將無限期地困擾英國的經濟和政治。」（實習生郝爽言對此文亦有貢獻）

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