古代官僚體制有哪些毛病?貪官污吏中的「污吏」是誰,咱們來說說
我國古代的官僚體制有哪些問題呢,咱們今天來嘮叨嘮叨
首先,是權力過分集中,降低行政效率。宋代以來,財稅都要先交給中央,再由中央層層分配,這就形成了下級依賴上級、上級依賴上上級的怪圈,下級做什麼事都要層層上報,最終由皇帝定奪。在第一次鴉片戰爭中我們就能看到,戰爭決策、將帥任命、軍隊調度、前線作戰,都要由道光皇帝決定,嚴重減弱了效率,導致清軍在戰場上處處被動,被英軍牽著鼻子走。等打了敗仗,官員害怕受處罰,於是欺上瞞下、謊報軍情,這又極大地誤導了皇帝的判斷。
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其次,每個王朝的中後期,官僚集團都積聚了大量資源和財富,發展到後來,官僚集團本身變成了一個追名逐利的群體,只要能保持自己的財富,可以置國家興亡於不顧。最典型的例子就是明朝末年,官員都成為大地主、大財主,相反,國家財政卻極度困難,撥不出軍費去鎮壓農民起義。為此,崇禎幾次要求官員拿出一些個人財產,幫助朝廷渡過難關,然而沒什麼效果。當李自成從陝西向北京進軍的時候,所到之處望風而降,北京也很快被佔領,崇禎上吊自殺。隨後李自成發現,那些大臣其實富得流油,但就是不肯犧牲點個人利益。
最後,官員的辦事能力不足。科舉考的是四書五經,通過這種方式,君主保證選出來的官員按照儒家原則來思考、做事,方便自己的統治,但這就產生了一個問題:雖然讀書人從小讀書,孔子、孟子背得滾瓜爛熟,但做官不是做學問,它要有很多具體的事,要處理各種關係,就需要人脈,需要實用知識和技術,這些書里都沒有。怎麼辦呢?那隻能依靠胥吏。
胥吏沒參加過科舉考試,所以不是官,做個勉強類比,他們有點像基層公務員。胥吏地位比官員差,但是,專業知識和處理事務的能力,比讀了幾十年聖賢書的官員要高很多。他們把國家的法令法規研究透了,案子怎麼判,官員考核怎麼弄,錢糧收多少、跟誰收、怎麼收,工程款結算怎麼報,水利怎麼搞,都非常熟悉。胥吏還能傳代,你是管錢糧的,你的兒子、孫子就繼續管,如此代代相傳,使胥吏在專業領域積累了豐富的知識和人脈。所以官員要想干好,必須依靠他們,明清時期,甚至到了沒有胥吏做不成事的地步。明末清初思想家顧炎武就感嘆說:「百官者虛名,而柄國者胥吏也。」百官都是吃乾飯的,真正操縱國家命運的反倒是胥吏。
官員的無知和無能,給了胥吏搞腐敗的廣闊空間。他們利用官員的名義,騙取政府經費,搜刮百姓財產,這讓人們對胥吏極其痛恨。蒲松齡的《聊齋志異》塑造過很多胥吏角色,他們的主要特徵就是貪婪、殘酷和狡猾。胥吏還經常跟貪官狼狽為奸,營私舞弊,民間把「貪官」「污吏」放在一起,是非常準確的,因為每一個貪官背後,都有一群協助他的胥吏。可以說,胥吏是官僚政治的毒瘤,但是直到清朝滅亡,這個毒瘤也沒有被割除。
上面這幾個弊端,導致了中國古代的官僚政治會出現周期性動亂。就是說,一個王朝剛剛誕生的時候,君臣勵精圖治,使官僚政治能夠良性運行,擁有很高的效率,官員也比較清廉,越到後面,效率越低、腐敗越嚴重,最終舊王朝滅亡,新王朝建立,再重複這個過程。
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