勞動力告急！日本明年擬放低簽證門檻，急招近5萬外國勞動者

正邁入「超高齡社會」的日本，急需「新鮮血液」填補勞動力缺口。

據日媒報道，近日，日本安倍政府決定，計劃自明年4月實施擴大外國勞動者規模的新政，即自2019年起，5年內預計接收約26萬~34萬外國勞動者，以應對130萬~135萬的勞動力缺口。其中，日本政府預計，2019年一年日本勞動力缺口將達到60萬人，接收外國勞動者最多達4.7萬人。

為細化接受外國勞動者的方案，日本法務省已向日本國會提交了涉及14個行業的具體接受外國勞動者的規模。同時，日本政府還將繼續討論引進外國勞動者對所在行業日本人的影響以及日本國內用工體制完善等問題。

這些行業接受外國勞動者最多

在未來5年，日本14個即將擴大接受外國勞動者規模的行業中，護理行業接收規模最大，有6萬人；緊隨其後的是餐飲業，為5.3萬人；排名第三位的則是建築業，為4萬人。此外，接受外國勞動者的行業還包括農業、建築物清潔業、機械製造業、電子、造船汽車維修、航空、漁業等。

而2019年，日本政府預計接受的外國勞動者中，農業接受的人數最多，達7300人；建築物清潔業將接受7000人；餐飲製造業將接受6800人。

為吸引更多外國勞動者赴日，日本政府也在簽證方面做出了調整。比如，降低對語言的要求。根據目前日本政府的規劃，申請外國勞工簽證者只要達到「能理解和簡單會話」的水準即可。另外，建築、農業、護工等勞動力缺口較大的領域，考試也將更簡單。日本政府希望此舉能鼓勵更多的不擅長日語的外國勞動者來填補該國勞動力短缺的現狀。

對於上述14個行業工會以及主要企業來說，非常歡迎日本政府的舉措，但也有專家提出質疑，即是否有足夠多的外國勞動者願意到日本就業？三菱綜合研究所研究員加藤（Makoto Kato）就擔心日本政府是否能在未來5年吸引到34萬外國勞動者。「護工、食品、基建行業勞動力短缺的現象主要還是待遇與就業環境造成的，與勞動者是日本人還是外國人，沒有太大關聯。」他表示，安倍政府急需要做的是對這些行業進行最低工資標準提升等改革。

年均6萬億日元損失

一直以來，高齡少子化現狀對日本社會和經濟的衝擊是日本政治精英繞不開的難題。日本厚生勞動省9月發布的最新數據顯示，日本全境百歲及以上老年人口數量達6.97萬，其中女性佔88%，這也是日本厚生勞動省自1963年錄得數據以來，連續48年出現增長。

因此，安倍政府不斷通過制定、調整政策，應對不斷加重的老齡化危機。畢竟老齡人口比率持續上升，直接導致安倍政府的醫療成本持續膨脹，如何填補醫療保健這個無底洞，已成為安倍政府的頭等大事。

為此，安倍政府不僅鼓勵老年群體規劃百歲人生，還從年輕人群體和「女性經濟學」入手。去年，安倍政府推出了「1億人口活躍時代」方針，一來補充勞力市場短缺，二來擴大勞動隊伍以支撐日本的長壽社會。

但日本國立人口問題研究所日前發表的報告認為，日本將在2025年面對嚴峻的老齡化造成的人手短缺問題，屆時即便是大量聘請高齡人士重返社會以及讓女性加入勞動隊伍也無法應對勞動力的極度短缺。因此，報告認為，日本在2020年以後只有大開門戶，大量引進外國勞動力，才能維持經濟發展。

具體而言，日本國立人口問題研究所的上述報告指出，2000年~2016年，日本15歲到64歲勞動人口就已少了397萬人，預計到2025年，還將減少270萬人。儘管安倍政府計劃以每年增加女性就業和聘請高齡人士10萬人的規模來填補勞動力短缺，但基於65歲以上高齡人口的不斷增加，安倍政府此舉顯得「杯水車薪」。

日本厚生勞動省的數據顯示，隨著日本人口萎縮，外國勞動者人數自最近4年飛速增長。目前，日本社會中的外國勞動者已達108萬人，4年里增加了40萬人。日本國立人口問題研究所將在日本的外國勞動者形容為「日本社會的勞動強力軍」，並強調若是無法解決勞動力短缺的問題，日本生產力下滑將使得安倍政府面對每年約6萬億日元的經濟損失。

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