產業轉移指導目錄出台 西部地區產業布局分析

中商情報網訊：西部地區包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅、青海、寧夏和新疆（含新疆生產建設兵團）七省四區一市。西部地區具有廣闊的發展空間、巨大的市場潛力和突出的資源優勢，是我國重要的戰略資源接續地和產業轉移承接地。重點承接發展的產業方向：

原材料工業：統籌考慮市場需求、交通運輸、環境容量和資源能源支撐條件，有序推動西南、西北地區按產能置換要求承接其他地區產能轉移，滿足區域市場需求，高質量發展鋼鐵產業。發揮西部地區有色金屬資源富集優勢，建設西安和昆明稀有金屬等精深加工產業集聚區，打造攀西釩鈦材料產業集群和稀土研發製造基地。推進內蒙古鄂爾多斯、新疆准東、寧夏寧東、陝西榆林等現代煤化工產業示範區建設。擴大青海及西藏鹽湖提鋰生產規模，推動貴州磷肥、青海鉀肥等大型化肥產業基地發展。利用西部豐富的非礦資源，重點發展無機非金屬新材料，同時推動秸稈等非木質新材料和傳統建材產業綠色發展。推動內蒙古稀土功能材料、石墨新材料產業發展。

裝備製造業：依託烏魯木齊、哈密、重慶、德陽、包頭、銀川等地，重點發展風電裝備，建設蘭州石油裝備基地。依託成都、西安、南充、柳州、包頭、畢節，發展新能源汽車產業，建設重慶新能源及智能網聯汽車基地。建設成都、自貢、鄂爾多斯、包頭等環保安全成套裝備生產基地。依託重慶、成都、德陽，打造軌道交通產業基地。依託重慶、成都、德陽、渭南，發展壯大航空產業，建設安順民用航空產業國家高技術產業基地。以重慶、成都、西安、渭南為重點，打造機器人、數控機床、增材製造產業基地。

消費品工業：在具有地域獨特性的雜糧、果蔬、茶葉、油料、特色經濟林、草食畜牧業和特色漁業等產業產區培育一批有機產品生產加工基地，形成一批國內知名的農林產品加工品牌。依託特色資源優勢和邊境區位優勢，西北地區提升毛紡產業鏈製造水平，支持新疆紡織服裝產業發展，重點發展服裝服飾、家紡、針織等勞動密集型產業，建設國家重要棉紡產業基地、西北地區和絲綢之路經濟帶核心區服裝服飾生產基地與向西出口集散中心；西南地區大力發展少數民族紡織傳統工藝和旅遊紡織品。積極發展現代中藥、中藥飲片、民族葯、生物葯和醫療器械，建設重慶、成都、蘭州、西安、貴陽、昆明、南寧等生物醫藥產業基地。

電子信息產業：積極有序承接電子信息產業轉移，培育符合西部地區實際的新一代信息技術產業。重點發展計算機、電子元器件、新一代移動通信、新型顯示、智能家居、下一代互聯網核心設備和終端、遙感、衛星通信、光電材料、半導體材料、信息安全、地理信息及多語種軟體產業，建設成都、綿陽、重慶、西安等電子信息產業基地。

西部地區是產業轉移的主要承載區，也是重點生態保護地區，要大力實施優勢資源轉化戰略，加快沿邊開發開放，建設國家重要的能源化工、資源精深加工、新材料和綠色食品基地，以及區域性的高技術產業和先進位造業基地。

一、蒙西沿黃生態經濟帶

包括呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布、巴彥淖爾、烏海和阿拉善七盟市。重點發展農畜產品加工、現代煤化工、精細化工、現代裝備、鐵合金、鋁壓延加工、新材料、新能源、環保裝備、電子信息、新能源汽車及零部件等產業。

二、蒙東經濟區

包括呼倫貝爾、通遼、赤峰、興安四盟市和錫林郭勒盟（蒙東地區）。重點發展煤化工、有色金屬冶煉加工、新材料、生物醫藥、特色民族葯、農牧業機械、太陽能光伏、風電裝備、電子信息、乳業及特色農副產品加工等產業。

三、北部灣經濟區

包括南寧、北海、欽州、防城港四市。重點發展電子信息、化工、裝備、船舶及海洋工程裝備、醫藥、新能源、冶金、有色金屬、木材加工等產業，建設北部灣經濟區修船基地，南寧、欽州、北海電子信息產業基地，廣西北部灣石化產業基地，北部灣冶金、有色金屬基地，南寧生物醫藥產業基地。

四、廣西西江經濟帶

包括柳州、桂林、來賓、梧州、玉林、貴港、賀州七市。重點發展汽車、機械、食品、電子信息、醫藥、紡織、建材、冶金、鋁壓延加工、新材料等產業，建設柳州汽車產業基地、桂林新能源客車產業基地、桂林生物醫藥產業基地、桂東承接產業轉移示範區和玉林裝備製造產業基地。

五、桂西資源富集區

包括百色、崇左、河池三市。重點發展有色金屬、食品、紡織及新材料等產業，建設廣西錫銻銦鋁稀土材料基地、跨境產業合作基地、桑蠶繭絲綢產業基地和生態養生食品生產基地，加快崇左稀土綜合利用創新示範區建設。

六、重慶主城片區

包括兩江新區（江北區、渝北區、北碚區）、渝中區、大渡口區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、巴南區。重點發展汽車、裝備、材料、消費品等行業先進位造業，加快發展新一代信息技術、智能機器人、智能製造裝備、高端交通裝備、新材料、生物醫藥、新能源汽車及智能網聯汽車、數字創意等戰略性新興產業，加快推進研發、設計、科技、信息等生產性服務業。

七、渝西片區

包括涪陵區、長壽區、江津區、合川區、永川區、南川區、綦江區、大足區、璧山區、銅梁區、潼南區、榮昌區和萬盛經開區。積極培育智能機器人、智能製造裝備、新能源汽車、精細化工、新材料、生物醫藥、智能終端、產業用紡織品等新興產業，加快發展生態農產品精深加工等產業。

八、渝東北片區

包括萬州區、開州區、梁平區、城口縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、雲陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣。重點發展農副產品加工業、特色輕工業、智能終端、新材料、生物醫藥產業。

九、渝東南片區

包括黔江區、武隆區、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣。重點發展糧油、肉製品、豆製品、中藥材加工等為主的農副產品加工業，加快發展紡織服裝、戶外運動裝備、旅遊工藝品加工等為主的特色輕工業。

十、成都國家中心城市

深化創新驅動、軍民融合與新經濟培育，重點發展電子信息、裝備製造、生物醫藥、先進材料、食品飲料和數字經濟產業。打造國內領先的新型顯示、集成電路、信息安全、5G、北斗、超高清視頻、航空航天、軌道交通、新能源汽車、動力及儲能電池、生物醫藥、新材料等產業集群，建設數字經濟示範區和大數據綜合試驗區。

十一、環成都經濟圈

包括綿陽、德陽、樂山、雅安、眉山、資陽、遂寧七市。深化與成都市的產業協同配套，重點發展電子信息、裝備製造、食品飲料、先進材料、生物醫藥、汽車、傢具等產業，打造大數據、核技術應用、軌道交通裝備、高效發電設備及

六、重慶主城片區

包括兩江新區（江北區、渝北區、北碚區）、渝中區、大渡口區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、巴南區。重點發展汽車、裝備、材料、消費品等行業先進位造業，加快發展新一代信息技術、智能機器人、智能製造裝備、高端交通裝備、新材料、生物醫藥、新能源汽車及智能網聯汽車、數字創意等戰略性新興產業，加快推進研發、設計、科技、信息等生產性服務業。

七、渝西片區

包括涪陵區、長壽區、江津區、合川區、永川區、南川區、綦江區、大足區、璧山區、銅梁區、潼南區、榮昌區和萬盛經開區。積極培育智能機器人、智能製造裝備、新能源汽車、精細化工、新材料、生物醫藥、智能終端、產業用紡織品等新興產業，加快發展生態農產品精深加工等產業。

八、渝東北片區

包括萬州區、開州區、梁平區、城口縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、雲陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣。重點發展農副產品加工業、特色輕工業、智能終端、新材料、生物醫藥產業。

九、渝東南片區

包括黔江區、武隆區、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣。重點發展糧油、肉製品、豆製品、中藥材加工等為主的農副產品加工業，加快發展紡織服裝、戶外運動裝備、旅遊工藝品加工等為主的特色輕工業。

十、成都國家中心城市

深化創新驅動、軍民融合與新經濟培育，重點發展電子信息、裝備製造、生物醫藥、先進材料、食品飲料和數字經濟產業。打造國內領先的新型顯示、集成電路、信息安全、5G、北斗、超高清視頻、航空航天、軌道交通、新能源汽車、動力及儲能電池、生物醫藥、新材料等產業集群，建設數字經濟示範區和大數據綜合試驗區。

十一、環成都經濟圈

包括綿陽、德陽、樂山、雅安、眉山、資陽、遂寧七市。深化與成都市的產業協同配套，重點發展電子信息、裝備製造、食品飲料、先進材料、生物醫藥、汽車、傢具等產業，打造大數據、核技術應用、軌道交通裝備、高效發電設備及燃氣輪機、石油鑽采設備、智能裝備、新能源汽車、生物醫藥、新材料等產業集群。

十二、川南經濟區

包括自貢、瀘州、內江、宜賓四市。重點發展新材料、生物醫藥、節能環保、智能終端、食品飲料等產業，培育白酒世界級產業集群，建設國內重要的節能環保裝備、工程機械、精細化工、新材料、通用航空產業集群。

十三、川東北經濟區

包括廣元、巴中、達州、南充、廣安五市。重點發展石油天然氣化工、食品飲料、絲紡服裝產業，培育發展新能源汽車、生物醫藥、新材料等新興產業，建設西部重要的能源化工基地和農產品深加工基地。

十四、攀西經濟區

包括涼山彝族自治州、攀枝花市。重點發展釩鈦鋼鐵、稀土、新材料、農產品加工等產業，建設稀土研發製造中心、優質特色農產品深加工基地。

十五、川西北生態經濟區

包括阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州。重點發展川產道地藥材、農畜產品深加工業、新材料產業，建設全國重要的藏葯產業化基地、民族手工藝產品產業集群。

十六、黔中經濟區

包括貴陽市，貴安新區，以及遵義市的紅花崗區、匯川區、播州區、綏陽縣、仁懷市，安順市的西秀區、平壩區、普定縣、鎮寧縣，畢節市的七星關區、大方縣、黔西縣、金沙縣、織金縣，黔東南苗族侗族自治州的凱里市、麻江縣，黔南布依族苗族自治州的都勻市、福泉市、貴定縣、甕安縣、長順縣、龍里縣、惠水縣，共計三十三個縣（市、區）。重點發展大數據、電子信息、醫藥、新材料、裝備製造、優勢資源精深加工、新型建材、特色食品等產業。

十七、黔北經濟協作區

包括銅仁市，以及遵義市的桐梓縣、正安縣、鳳岡縣、湄潭縣、餘慶縣、習水縣、道真仡佬族苗族自治縣、務川仡佬族苗族自治縣、赤水市，共計二十個縣（市、區）。重點發展優勢資源精深加工、特色食品、輕工、電子信息、裝備製造、醫藥、新型建材、新材料等產業。

十八、畢水興經濟帶

包括六盤水市的六枝特區、盤州市、水城縣、鐘山區，畢節市的納雍縣、威寧彝族回族苗族自治縣、赫章縣，黔西南布依族苗族自治州的興義市、興仁縣，共計九個縣（市、區、特區）。重點發展能源及資源精深加工、裝備製造、信息、新型建材、石材開採及精深加工、民族和地方特色食品、醫藥、輕工等產業。

十九、「三州」等民族地區

包括黔東南州的丹寨縣、黃平縣、施秉縣、鎮遠縣、岑鞏縣、三穗縣、天柱縣、錦屏縣、黎平縣、從江縣、榕江縣、雷山縣、台江縣、劍河縣，黔南州的平塘縣、獨山縣、荔波縣、三都水族自治縣、羅甸縣，黔西南州的興義市、興仁縣、安龍縣、貞豐縣、普安縣、晴隆縣、冊亨縣、望謨縣，共計二十七個縣（區）。重點發展資源精深加工、裝備製造、民族民間工藝品及旅遊商品、醫藥、新型建材、信息產業、民族及地方特色食品等產業。建設精密數控裝備、電力裝備為特色的裝備製造產業基地，以民族民間工藝品及旅遊商品產業為主的特色輕工產業基地，以中藥、民族葯為主的醫藥產業基地。

二十、滇中地區

包括昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州（市）。重點發展節能汽車及零部件、新能源汽車及關鍵零部件、電子信息、軌道交通裝備、電力裝備、通用航空、高檔數控機床、生物醫藥、新材料、家電輕紡、食品、現代物流、有色金屬加工等產業。

二十一、滇東南地區

以紅河、文山兩個自治州為中心，積極承接東部沿海地區，特別是珠三角地區的產業轉移。重點發展電子信息、生物、食品、水電鋁材一體化等產業，促進形成滇東南特色經濟和外向型產業區。

二十二、滇東北地區滇東北地區

昭通市以昭陽工業園區為引領，以清潔載能型和勞動密集型產業布局為主要導向。重點發展能源、化工、礦產、電子信息新材料、現代物流、煤潔凈化利用、鋁等有色金屬加工產業。

二十三、滇西北地區滇西北地區

包括大理、麗江、保山、迪慶、怒江五州（市）。以生態環保型和外向型產業布局為主要導向。根據資源、環境承載力及區位優勢，因地制宜推動水電鋁材一體化發展。重點發展風電裝備、食品、輕工及配套化工新材料出口加工等產業。

二十四、滇西及滇西南地區

包括德宏、普洱、臨滄、西雙版納四州（市）。以特色產業發展和外向型產業布局為主要導向。充分利用瑞麗重點開發開放試驗區、跨境經濟合作區、邊境經濟合作區的獨特優勢，深挖地處中國經濟圈、南亞經濟圈和東盟經濟圈交會點的區位優勢，圍繞節能和新能源汽車項目做好相關產業的配套與服務。加快發展農特產品加工、輕紡、食品以及出口商品加工等產業，促進形成滇西及滇西南以綠色經濟為主的特色經濟和外向型產業區。

二十五、藏中南地區

包括拉薩、日喀則、山南、林芝等市。重點發展高原生物和天然飲用水、綠色食品、藏藥材和農畜產品深加工、綠色建材、民族手工業、互聯網和相關技術服務業，積極發展清潔能源等產業。

二十六、藏東地區

以昌都市為中心，重點發展清潔能源產業、民族手工業和綠色食品。

二十七、藏北地區

包括那曲地區和阿里地區東部。主要發展特色畜牧產品加工業、紡織、新能源和鹽湖資源開發產業。

二十八、藏西地區

以阿里地區為中心，重點發展特色畜牧產品加工業、天然飲用水和鹽湖資源開發等產業。

二十九、關中—天水經濟區

包括陝西省西安、銅川、寶雞、咸陽、楊凌、商洛（部分區縣：商州、洛南、丹鳳、柞水）、晉陝豫黃河金三角承接產業轉移示範區中的渭南七市區以及甘肅天水所轄行政區域，輻射甘肅隴南、平涼、慶陽。關中重點發展新一代信息技術、航空航天、高端裝備製造、新材料、節能和新能源汽車及關鍵零部件、生物醫藥、綠色食品、精細化工、現代物流等產業。甘肅天水地區重點發展封裝元件、輸配電、航空配套及零部件、醫藥和食品等產業。

三十、陝北經濟區

包括延安、榆林兩市。著力依託煤、油、氣、鹽等重要資源，重點發展能源化工與精細化工、新材料、新能源專用車、航空航天、高端裝備製造、有色金屬、特色食品、服裝。

三十一、陝南經濟區

包括漢中、安康、商洛三市。著力依託生態環境和豐富資源優勢，重點發展先進裝備製造、節能及新能源汽車及關鍵零部件、航空裝備及零部件、新材料、生物醫藥、食品、絲綢服裝等產業。

三十二、甘肅蘭州新區和大蘭州經濟區

包括蘭州、蘭州新區、蘭州高新技術產業開發區、蘭州經濟技術開發區，白銀及其高新技術產業開發區，定西、臨夏、甘南。重點發展石油化工、新材料、電子信息、軌道交通裝備、生物醫藥、現代服務業、新能源、有色金屬、建材、中藥材、民族用品、高原特色農畜產品生產加工等產業。

三十三、河西走廊經濟區

包括酒泉、嘉峪關、張掖、金昌、武威五市。重點發展新能源、新能源裝備、通用航空裝備、新型煤化工、農產品加工、新材料等產業。三十四、隴東南經濟區包括天水、平涼、慶陽和隴南四市。重點發展裝備製造、電子信息、石油化工、中藥材、農產品生產加工等產業。

三十五、青海東部地區

包括西寧市四區三縣（城西區、城中區、城東區、城北區，大通回族土族自治縣、湟中縣、湟源縣），海東市二區四縣（樂都區、平安區；民和回族土族自治縣、互助土族自治縣、化隆回族自治縣、循化撒拉族自治縣）。依託西寧經濟技術開發區，重點發展新材料、精細化工、農畜產品加工、紡織、有色金屬生產及精深加工、生物醫藥、新能源等產業。以海東工業園區為核心，布局發展新材料、新能源、高原特色農畜產品加工等產業。

三十六、柴達木地區

包括海西蒙古族藏族自治州八個市、縣、行委（格爾木市、德令哈市、烏蘭縣、都蘭縣、天峻縣、大柴旦行委、冷湖行委、茫崖行委）。做大做強特色生物、新能源、新材料等新興產業，重點發展鹽湖化工、煤化工、新能源及裝備、複合材料、農產品、枸杞和「三刺」等生物資源精深加工等產業。

三十七、青海環湖地區

和青南地區包括海南藏族自治州、海北藏族自治州、黃南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州。注重生態保護，著眼提升改造現有產業，完善和優化發展環境，提高資源綜合利用水平。依據縣域特色重點布局農畜產品加工、清潔能源、有機肥料生產、飼草料、特色手工業、高原中藏藥材種植加工等產業。

三十八、寧夏沿黃經濟區

包括銀川、石嘴山、吳忠、中衛四市。依託銀川經開區、銀川高新區、石嘴山經開區、石嘴山高新區四個國家級工業園區以及寧東能源化工基地和吳忠市、中衛市重點工業園區，重點承接和發展電子信息、新材料、新能源、裝備製造、高端化工、現代紡織等產業。

三十九、天山北坡產業帶

包括烏魯木齊—昌吉—五家渠產業集聚區、克拉瑪依—奎屯—烏蘇產業集聚區、伊犁河谷產業集聚區、石河子—瑪納斯—沙灣產業集聚區和博樂—精河—阿拉山口—雙河產業集聚區、吐魯番—鄯善產業集聚區和哈密產業集聚區。重點布局發展石化下游精深加工、新型煤化工、高端裝備製造、光伏裝備、有色金屬及硅基材料下游精深加工、再生資源再加工、安防裝備、紡織服裝、現代中藥民族葯和生物製藥、農副產品精深加工等產業，培育發展新能源、新材料、電子信息等新興產業和現代物流等生產性服務業。

四十、天山南麓產業帶

包括喀什—圖木舒克產業集聚區、和田—昆玉產業集聚區、克州產業集聚區、阿克蘇—阿拉爾產業聚集區、巴州—鐵門關產業集聚區。南疆四地州貧困地區重點以吸納就業為導向，大力發展服裝服飾、針織地毯、果品精深加工、消費類電子產品組裝、民族醫藥等產業。在阿克蘇、巴州等基礎較好的地區大力發展石化下游精深加工、葡萄酒等產業。

四十一、北疆沿邊產業帶

包括塔城—和豐產業集聚區、哈巴河—北屯—富蘊產業集聚區。重點發展優勢礦產資源深加工和農畜產品精深加工，建設特色進出口產品生產加工基地。在塔城、北屯、阿勒泰具有資源優勢的地區著力構建現代煤化工產業集聚區、有色和黑色金屬加工產業集聚區。

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