中美對決：APEC 已不歡而散，G20 或握手言歡

原標題：中美對決：APEC 已不歡而散，G20 或握手言歡

馬曉霖

" 大象打架，草地遭殃 "，這是巴布亞紐幾內亞總理歐尼爾的深切感受和抱怨。這個太平洋小國首次舉辦亞太經合組織（APEC）非正式領導人峰會居然以失敗告終，難免哀傷鬱悶。

11 月 18 日，APEC 峰會誕生 29 年來首次沒有發表共同宣言已足以讓世界輿論一片嘩然，然而，中美領導人在此期間的舌劍唇槍則不僅讓兩個世界最大經濟體的深層矛盾一覽無餘，而且針尖對麥芒的程度前所未見，給愈演愈烈的貿易戰增加了地緣博弈色彩，帶給世界因中美戰略競爭而前景不確的恐慌。

當然，APEC 的不歡而散只是決戰前的火力偵查或外圍戰，真正的中美交鋒尚未到來。本月 30 日在阿根廷舉行的 20 國集團（G20）峰會，才是世界兩強的尖峰對決。中美貿易戰從輿論戰、前哨戰、外圍戰一路走來，台前幕後明爭暗鬥相持相博，也許到了中美元首再次面談且必須握手言歡的關頭。

盤點 APEC：中美各執一詞，立場針鋒相對

11 月 18 日，為期兩天的第 26 次 APEC 峰會以失敗告終，這次峰會打破該組織成立以來每次都發表峰會共同宣言的慣例，只是依照章程發表了主席聲明，各國代表團就帶著非常複雜的心情打道回府。綜合各路媒體報道可見，中美圍繞關稅、世界貿易規則和對外投資分歧嚴重，並陷入罕見的口水戰，以致無法形成共識並落實到文字，造成 APEC 在峰會共同宣言的歷史記錄上首次 " 天窗 " 洞開。

東道主巴布亞紐幾內亞總理歐尼爾事後抱怨說，" 如你們所知，兩個巨人在屋裡打架，我還能說什麼？" 他指出，有關世貿組織（WTO）的分歧無法達成共識，因而參會各方難以就共同宣言形成章程，相關分歧將提交給 WTO，並暗示這次峰會已告失敗。當然，他不認此敗 " 羞辱 " 了窮國辦大會的巴布亞紐幾內亞。

出席峰會的加拿大總理特魯多也對媒體承認，未能發表共同宣言在於不同的措辭版本差異太大，特別是關於 WTO 規則的立場無法統一。外媒援引知情者稱，美國向與會代表施加了巨大壓力，要求共同宣言呼籲對 WTO 進行全面改革，但這些改革意味著減少中國享受的優惠待遇，因此遭到中國的抵制。抵制修改 WTO 規則的並非只有中國，加勒比電信公司 CEO 丹尼爾﹒奧布萊恩對法新社說，" 某大國要求所有成員改變已達成多年的關稅協議，這太強人所難了。"

其實，中美圍繞貿易戰、未來全球貿易規則、" 一帶一路 " 倡議、影響力角逐以及戰略競爭，都在峰會期間集中爆發，不僅使 APEC 峰會有史以來首遭敗績，還將近兩年的中美摩擦推高到針鋒相對和劍拔弩張的程度。

首先，中美對峰會的重視程度大相徑庭。中國不僅希望將這次峰會視為加強多邊貿易機制、推動貿易全球化並解釋中國 " 一帶一路 " 倡議的新機遇，還將國家主席習近平訪問巴布亞紐幾內亞視為擴大和深化與太平洋島國關係的里程碑式安排。也許是不滿中國與太平洋地區 8 個島國政治、經濟、貿易和投資關係的日益密切很升級，不滿中國深入美國傳統勢力範圍，美國總統特朗普缺席峰會，而是派副總統彭斯代為參加。

其次，中美各持己見，立場旗幟鮮明。據新華社報道，習近平在 17 日舉行的 APEC 工商峰會發表演講，強調反對貿易保護主義和單邊主義，主張維護以 WTO 為核心的多邊貿易體制，重申 " 自我封閉只會失去世界，最終也會失去自己 "，並強調 " 一帶一路 " 是開放與合作平台，秉持共商共建共享基本原則。彭斯則公開要求中國改變貿易規則和行為方式，不僅威脅將在對中國徵收 2500 億美元關稅的基礎上繼續加碼，還對 " 一帶一路 " 發出 " 毒蛇婦 " 般的貶損與嘲諷，稱其是 " 窒息之帶 " 和 " 單向之路 "，攻擊中國對發展中國家發起 " 支票外交 "，提供 " 圈套貸款 " 並隱藏 " 地緣日程 "，指責中國通過 " 不透明的貸款 " 讓這些國家陷入 " 難以置信 " 的債務危機，同時卻推銷美國的所謂 " 沒有脅迫、腐敗和對國家主權做出妥協 " 投資合作。

從上述中美領導人的同台喊話便知，雙方完全是兩條軌道上跑的火車，走的不是一條道，註定了這次 APEC 峰會是一次分裂的大會、對峙的大會和無果而終的大會，是中美關係處於十字路口而分歧和矛盾極其突出的鮮明體現。

其三，美國擴大與中國在外交和軍事領域的摩擦。彭斯不僅帶著強烈的鷹派氣息到 APEC 與中國大唱對台戲，而且再次公開挑戰中國底線，打出 " 台灣牌 " 向中國施壓。峰會期間，彭斯破例與台灣代表張忠謀進行 20 分鐘的會見，就美台雙邊貿易進行簡短磋商，進一步彰顯他此前力挺台灣的政治立場，也踐行美國為台獨勢力站台的新政策和新策略。在彭斯影響下，日本首相安倍晉三也會見了張忠謀。外媒評論說，這是台灣參加 APEC 以來最重要的 " 外交突破 "，彭斯此舉明顯在故意激怒中國。

此外，彭斯再次鼓吹美國的印度太平洋戰略，鼓勵更多國家加入這個圍堵中國的戰略鏈條，並宣布將與澳大利亞合作，重建巴布亞紐幾內亞的海軍基地，而此前幾日，他剛剛致信柬埔寨總理洪森，指責中國在柬埔寨建立軍港。這是典型的只許州官放火，不許百姓點燈。

展望 G20：中美軟硬兼施，月底揭開謎底

特朗普此次讓彭斯參會，一則貶低 APEC 峰會的重要性，二是充分發揮他的強硬派角色，替美國把狠話醜話說到極致，把紅線和底牌亮給中國，徹底將中國逼到牆角，以便在月底的阿根廷 G20 峰會上迫使中國做出戰略讓步。如果特朗普親自參會，則提前揭開中美博弈這鍋燜飯的蓋子，而美國還沒有榨取到它想要的全部條件。

特朗普執政兩年多來，美國兩黨與朝野已逐步形成對華關係新判斷、新定位、新戰略和新策略，中美摩擦已不是簡單的貿易逆差問題，也不是以 " 中國製造 2025" 為核心的產業、技術和知識產權之爭問題，而是參與全球治理的規則選擇、理念選擇乃至道路選擇之爭，是領導權和主導權之爭。美國各種政府官員、智庫領袖和主流輿論已清楚地到處發泄美國的不滿和失望：中國改革開放 40 年來，美國儘力通過接觸與合作，將中國納入包括 WTO 在內的一系列多邊治理體系，鼓勵中國發展、繁榮和強大，但是，中國不僅保持長期對美貿易順差，而且不斷蠶食美國的市場份額、產業競爭力和技術領先優勢，還通過 " 一帶一路 " 和 " 構建人類命運共同體 " 等倡議與主張，擴大中國的地緣影響力和發展模式，已對美國作為全球領導者構成現實而長遠的挑戰。

簡而言之，中美進入全新的結構性矛盾，雙方存在非此即彼的實力之爭、制度之爭、道路之爭、模式之爭和地位之爭。儘管中國反覆強調太平洋足夠大，世界足夠大，中國著力維護戰後形成的由美國主導的政治、經濟、貿易、金融和安全秩序，更無意挑戰美國的霸權地位和其他核心利益，但是，奉行現實主義政治學說的美國瀰漫著恐中情緒和霸權危機，也喪失了作為超級大國的自信和淡定，在通過一系列 " 退圈 " 行動重新確立美國獨大、美國優先和美國例外而保持美國繼續一超獨霸的同時，試圖藉助貿易戰、修改多邊機制規則和制約中國外向發展，將中國納入美國掌控之下，確保美國君臨天下的排他優勢。

自中美此輪摩擦開始，中國且戰且退，且退且戰，在努力維護本國發展權利和公平國際關係並鞏固改革開放成果的同時，出台一系列對外開放、擴大進口、放鬆投資管制和加強知識產品保護政策，核心訴求就是安撫美國，維持中美戰略關係繼續平穩和健康發展，避免兩強相爭、兩虎相鬥。但是，由於雙方立場分歧和訴求差距太大，至今沒有達成一攬子協議，雙邊關係持續緊張並滑向冷戰重啟的危險邊緣，也必然導致這次 APEC 峰會以失敗告終。

不過，APEC 峰會失敗並不意味著中美關係總體蜜月期已經到頭，一如習近平所言，貿易戰、熱戰或冷戰，均沒有真正贏家，尤其是中美兩個大國，都承受不了徹底決裂的嚴重後果，世界也無法面臨中美對決的衝擊波。應該注意到，中美公開和持續論戰的同時，也一直沒有停息地進行磋商和談判，以求找到避免零和實現雙贏的折中方案。在 G20 峰會在即及習普會晤到來前的最後十天，雙方如何走好 " 最後一公里 " 至關重要，十字路口的中美關係是涉險過關繼續合作共贏，還是分道揚鑣回歸分庭抗禮，抑或進入新一輪討價還價，謎底即將揭開。

來源：華夏時報網

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