中央環保督察組：吉林四平違法違規項目頂風而上

吉林省四平市對水污染防治法律法規不以為然，不僅沒有及時清理二龍山水庫飲用水水源一級保護區的違法違規經營活動，而且明知故犯，繼續在水源保護區內大搞旅遊開發建設，侵佔水庫庫區，砍伐數萬株水源涵養林，嚴重破壞飲用水水源保護區生態環境。

今（23日）晚，中央第一生態環境保護督察組剛剛對此進行了通報。

11月5日，中央第一生態環境保護督察組進駐吉林省開展「回頭看」。按照統籌開展遼河流域污染問題專項督察的要求，督察組對四平市二龍山水庫飲用水水源保護工作情況進行了現場督察。

二龍山水庫位於吉林省四平市東遼河上游，始建於1943年，1950年正式投入運行，設計庫容為17.92億立方米，是東遼河流域最大的水庫，也是四平市城區近60萬市民的主要飲用水水源。吉林省政府2010年批准二龍山水庫飲用水水源保護區以來，一級保護區內長期存在違法違規旅遊經營活動。

2017年12月，第一輪中央環境保護督察反饋指出，吉林省部分飲用水水源保護區違法違規開發建設問題突出。為此，吉林省整改方案要求，各地開展城市集中式飲用水水源保護區違法違規問題專項整治，相關地方政府應於2018年8月底前完成飲用水水源一級保護區內違法違規項目清理工作。

督察發現，四平市黨委、政府及相關部門在飲用水水源保護工作中，思想認識不到位，對相關水污染防治法律法規不以為然，不僅沒有及時清理二龍山水庫飲用水水源一級保護區的違法違規經營活動，而且明知故犯，繼續在水源保護區內大搞旅遊開發建設，侵佔水庫庫區，砍伐數萬株水源涵養林，嚴重破壞飲用水水源保護區生態環境。

督察發現，四平市督察整改拖延應對。2017年12月，第一輪中央環境保護督察反饋指出飲用水水源一級保護區違法違規項目問題後，四平市水利局下轄的二龍山水庫管理局落實督察整改要求不力，沒有及時對違法違規旅遊經營活動進行整改，仍持續提供遊船娛樂等服務項目。2018年以來，有2萬餘遊客直接進入一級保護區，4台觀光車和19艘遊船長期在一、二級保護區內穿行，嚴重威脅水源水質安全。直至7月臨近整改時限才暫停對外出售門票、清退保護區內的觀光車、遊船等旅遊設施。

督察發現，四平市違法違規項目頂風而上。二龍湖至葉赫旅遊公路項目由四平市政府主導，市交通局組織實施，項目總投資8.16億元，線路全長33.7公里，其中約4.5公里穿越二龍山水庫飲用水水源准保護區。該項目2017年6月開工，現已完成全部工程量的20%。大御路文化廣場項目由四平市政府主導，由龍湖區籌備委員會組織實施，位於二龍山水庫西側，緊鄰庫區水面，規劃佔地6.89公頃。該項目親水平台及部分棧道位於水源二級保護區，其餘建設內容位於准保護區，2017年9月項目開工，已完成景觀門樓主體框架建設及兩個觀景塔的基礎工程。

督察組介紹，為了上述兩個項目，四平市黨委、政府置第一輪中央環保督察整改要求於不顧，多次召開調度會和推進會，現場督辦施工進度。二龍湖至葉赫旅遊公路項目因穿越水源准保護區，按照《吉林省城鎮飲用水水源保護條例》規定，應報經省政府批准，但四平市在未辦理審批手續的情況下自行開工建設。大御路文化廣場前身為大御路碼頭項目，因地處水源保護區違反《水污染防治法》，在多家環評機構拒絕編製環評報告書的情況下，為順利通過環評，四平市臨時將項目更名為大御路文化廣場，並在沒有辦理髮改、國土、水利、林業等審批手續的情況下，擅自開工建設。

督察發現，四平市生態破壞情況觸目驚心。督察組介紹，在上述兩個項目建設過程中，累計有30公頃近3.7萬株林木被施工單位違法砍伐，項目沿線多個區域留下大片裸露的山體，與周邊茂密森林形成鮮明對比，水源地水源涵養功能遭到嚴重破壞。在大御路文化廣場項目施工過程中，在距取水口1公里左右的庫區水面，項目施工單位調運9000餘立方米的砂石填庫造地，建設約300平方米的親水平台，水庫部分庫區遭受侵佔。

督察組表示，四平市黨委、政府重發展、輕保護，在貫徹落實飲用水水源保護法律法規上打折扣，搞變通，在二龍山水庫水質下降的情況下，仍然漠視整改要求，敷衍應對，工作拖延；在推進項目過程中，明知故犯，在推動水源地違法違規項目建設上不遺餘力。

督察組說，此外，四平市交通、國土、環保、林業等部門，履行職責不到位，審批把關不嚴，存在不作為、亂作為問題。市二龍山水庫管理局對中央環保督察整改敷衍應對、工作拖拉，持續在水源一級保護區違法開展旅遊活動，執法違法。

針對上述問題，督察組表示，將進一步調查核實情況，並按有關要求做好後續調查工作，要求地方切實抓好問題整改和查處工作。

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