加拿大政府審視生育旅行政策，外人赴加生子難度要變大

美國中期選舉前夕，特朗普曾表示，準備簽署行政命令終止「雙非嬰」的自然公民權，以後完全依據父母國籍確定孩子是否為美國公民。移民政策涉及美國憲法，並非特朗普行政命令輕易能改變，但他的言論也反映了部分人心和輿論動向，值得赴美生子者警惕。

近年來，美國和加拿大不少居民都對外來生育現象頗多怨言。三個多月以前，加拿大保守黨已經提議，希望立法禁止非加拿大公民或永久居民的嬰兒獲得公民身份。近日，加拿大媒體又透露，聯邦政府正在研究生育旅行政策，決定是否改變長期以來在加拿大出生即獲公民權的法律規定。

加拿大移民部長艾哈默德·胡森（Ahmed Hussen）對媒體表示，移民部已經已委託成立了一個專門小組，以期更好地研究生育旅遊問題。

有分析人士認為，儘管現在執政的自由黨在移民問題上較為開放，不贊成終止「雙非嬰」公民權，但是鑒於社會對生育旅遊的關注度越來越高，意見也越來越大，生育旅遊政策收緊恐怕是大勢所趨。明年聯邦大選，如果保守黨上台，改變的可能性更將大幅提高。

11月22日，公共政策雜誌《政策選擇》（Policy Options）發布的一份最新研究結果表明，從2010年以來，外國女性赴加產子數量不斷攀升。排除魁北克省在外（數據不公開），加拿大2010年接待外國女性產子1354例，2017年增加至3628例。

在加拿大各省中，東部安大略省和西海岸卑詩省最受青睞，「雙非嬰」出生數量最多的前10名醫院中，6家位於安大略省大多倫多地區，如華人熟知的士嘉堡與紅河醫院（Scarborough and Rouge Hospital）、烈治文山麥健時醫院（Mackenzie Health）、北約克綜合醫院（North York General Hospital）等。卑詩省接待「雙非嬰」最多的，則是位於華人聚集區的列治文市醫院。

該報告沒有區分臨時居住居民（學生簽證、工作簽證等）和專門赴加生育旅遊人士，但是報告研究者安德魯·格里菲斯（Andrew Griffith）表示，據其保守估計，專門來加拿大生子人數應占以上統計數據的40%至50%。他還表示，生育旅遊僅占每年新生兒數量的0.5%，並不是一個很嚴重的問題，但是政府應該對此保持警惕，提前做好應對。

評論人士馬知遠對界面新聞表示，佔比並不高的「雙非嬰」之所以引起社會關注，是由兩個很現實的原因決定的，一是加拿大實行全民免費醫療，醫療資源本來就緊張，外國人來加拿大生子等於擠佔了當地居民的醫療資源；二是外國人來加生子比較「扎堆」，都集中在東、西部幾個醫院，從而使得這些醫院周圍的居民非常不滿。

安德魯·格里菲斯為政府提供了三種解決問題的方案：第一，修改移民法律，禁止生育旅行；第二，參照澳大利亞做法，僅允許父母一方為加拿大公民或永久居民的出生嬰兒獲得公民權利，而且出生以後，嬰兒必須在加拿大住滿十年以上；第三，提高非本地居民自費生育的押金數額，並要求其在孩子獲得出生證以前付清所有費用。

（界面新聞特約撰稿人胡樂發自北美）

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