美國試圖說服盟友棄用華為設備

本月早些時候在中國東部的浙江省烏鎮 ，華為亮相「互聯網之光」博覽會。 圖片來源：STR/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

記者 Stu Woo / Kate O"Keeffe 

知情人士稱，美國政府已向海外盟友發起一項特別行動，試圖說服這些國家的無線及互聯網提供商避免使用中國華為技術有限公司(Huawei Technologies Co.)的電信設備。

這些知情人士稱，對於德國、義大利和日本等廣泛使用華為設備的盟友，美國官員已將其所認為存在的網路安全風險告知這些國家的官員和電信高管。其中一些人士稱，美國還考慮為那些避開使用中國設備的國家增加電信開發方面的財務援助。

知情人士稱，美國在一些國家擁有軍事基地，例如德國、義大利和日本，這些國家對中國電信設備的使用是美國擔心的一個主要問題。美國國防部擁有自己的衛星和電信網路，用於特別敏感的通信，但很多軍事設施里的大部分通信都通過商用網路。

這些國際努力進一步擴大了美國抵制華為電子產品的戰場。一些官員認為，這一舉措是以美國為首的盟國與中國之間更廣泛的技術冷戰的一部分，雙方爭相掌控一個數字連接日益增強、但也越來越容易受到監視和發生不法行為的世界。他們對一些可能有利於獨裁政府的科技巨頭的崛起心存擔憂，這些獨裁政府有的令美國不悅，有的是美國徹頭徹尾的敵人。

今年，中美在其他方面的緊張局勢也不斷升級。特朗普政府正採取行動，對抗一些美國官員所說的中國多年來肆無忌憚的侵略行為。美國對某些中國商品徵收關稅，招致北京方面的報復。美國也收緊了外國投資規則，意在針對中國交易。

熟悉當前舉措的官員表示，對電信網路漏洞的擔憂早在特朗普時代之前就有了，反映了長期以來對國家安全的擔憂。

這些海外行動正值全球互聯網提供商正準備購買下一代移動技術5G的新硬體之際。5G可提供超高速連接，為自動駕駛汽車和物聯網提供支持。在物聯網環境中，工廠以及心臟監控儀、運動鞋等所有物體都可聯網。

美國官員表示，他們擔心中國電信設備製造商對迅猛增長的包括製造厂部件的物聯網實施監控或切斷連接。

一位美國官員稱：「我們聯絡全球各地的國家，表達我們對電信基礎設施面臨網路威脅的擔心。」他表示：「在他們打算推進5G之際，我們提醒他們這些擔憂。5G網路具有額外的複雜性，令其更容易受到網路攻擊。」

一些主要運營商稱，華為提供的組件範圍很廣，而且組件的成本更低且質量高，所以難以棄用華為。 圖片來源：MICHAEL HANSON FOR THE WALL STREET JOURNAL

這一行動意在勸說各政府和通訊企業高管在政府及企業運營的網路中都不要使用華為的組件。一名美國官員稱，一個核心問題在於中國政府有能力迫使中國企業服從政府有關部門的要求。

了解上述行動的人士表示，相關談話也在強調，數年之後移動網路和互聯網網路有可能更容易成為網路攻擊或間諜活動的目標。舉例而言，當前的蜂窩塔設備基本上獨立於處理網路中大部分語音和數據流的「核心」系統。但在電信運營商正準備部署的5G網路中，蜂窩塔硬體將承擔該核心的部分任務，而且相關硬體在遭到網路攻擊後可能被用於干擾該核心。出於這一原因，美國官員擔心華為或中興通訊股份有限公司的蜂窩塔設備可能威脅電信網路的多個部分。

華為是全球第二大智能手機製造商，僅次於三星電子(Samsung Electronics Co.)。該公司還是全球領先的電信設備製造商，生產包括蜂窩塔、互聯網網路和其他現代通訊基礎設施所使用的硬體。

2012年美國國會報告將華為列為國家安全威脅後，該公司幾乎被美國市場封殺。美國官員認為，華為可能在中國政府逼迫下，藉助其零部件產品所掌握的信息，窺探或擾亂電信網路。

華為一直強調其由員工持有，並不隸屬於任何政府，也從未用所生產設備針對任何國家實施間諜或破壞行動。華為稱其設備和芬蘭的諾基亞公司(Nokia Co.)還有瑞典的愛立信(Ericsson)等西方競爭對手的設備一樣安全，因為所有生產商共享供應鏈。華為代表對美國政府這次的海外行動不予置評。

特朗普政府和美國國會今年多管齊下，收緊對華為和中興通訊等中資電信設備生產商的限制。例如美國聯邦通訊委員會(The Federal Communications Commission)已經採取措施，如果某些電信運營商購買中資公司生產的設備，在聯邦補貼上將受到限制。

即使沒有美國的業務，華為仍在全球電信設備市場佔據主導地位。據研究公司IHS Markit Ltd.的數據，去年該公司的全球市場份額為22%。諾基亞佔13%，愛立信佔11%，中興通訊佔10%，排在第四位。

其他一些五眼聯盟(Five Eyes)成員國也公開挑戰華為。該情報聯盟由包括美國在內的五個英語國家組成。8月份澳大利亞政府禁止華為和中興通訊參與該國5G網路。10月份，英國政府表示，正在評估該國電信設備市場的組成。行業領袖稱，此舉明顯針對華為。

不過，美國在海外市場限制華為的行動面臨一項巨大阻礙：該公司已頗受美國盟友國家運營商的歡迎，包括美國一些最緊密的軍事合作夥伴。這些國家和地區的一些主要運營商表示，華為提供的組件範圍很廣，可以用一家供應商就搭建起整個網路。運營商還稱，華為組件的成本更低且質量高。

英國電信公司(BT Group PLC)首席網路架構師Neil McRae本周早些時候在華為於倫敦舉辦的一個活動上表示：「現在只有一家真正的5G供應商，那就是華為。其它公司需要趕上。」

知情人士表示，為了在某些國家縮小華為的優勢，美國正在考慮通過多種方式增加從不同美國政府來源提供的撥款，對購買和使用非中國生產設備進行補貼。購買中國電信設備的國家沒有資格獲得此類補貼。

知情人士表示，過去一年，包括來自國家安全委員會、商務部、國防部及國務院的代表在內的美國官員共同製作了多份簡報，說明他們為何認為中國的電信設備對國家安全構成風險。一名美國政府官員表示，他們的關注重點是華為，但也涵蓋了與華為競爭的中興通訊，但中興通訊在中國境外的業務規模要小得多。

中興通訊的代表未就美國的這一做法置評。

其中一些知情人士說，美國政府已經向國家安全官員以及各國大使館分發上述報告，希望這些人向外國官員和電信行業高管傳達信息。

美國商務部發言人表示，該部將「對任何美國國家安全威脅保持警惕」。美國國家安全委員會和國務院發言人不予置評。國防部未回覆置評要求。

知情人士稱，美國官員已經向德國的相關人員通報了情況。德國已經顯示出對華為的新防範情緒。華為本月在德國開設了一個實驗室，與其已經在英國運營的實驗室類似，華為產品在實驗室里接受安全缺陷檢查。英國政府7月份表示，發現檢查流程有不足之處。

德國聯邦信息安全辦公室(Federal Office for Information Security)不予置評。

知情人士稱，美國官員也就華為向日本官員做出了簡要說明。一名日本政府官員表示，他們會與美國分享各種信息 ，但未就具體問題置評。日本官員8月份曾表示，正研究對華為進行限制。

據義大利一家主要電信運營商的董事稱，美國官員在義大利與該公司高管舉行了會面，解釋了使用華為和中興通訊設備的風險。他表示，所在公司了解這些風險，但計劃繼續使用華為設備。

這名董事稱：「我們無法忽視華為，因為華為是一家全球領先的電信設備供應商，這是一個非常艱難的決定。」

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