【重磅新著】黃大慧主編新著《釣魚島爭端的來龍去脈》出版

文史 11-28

原標題：【重磅新著】黃大慧主編新著《釣魚島爭端的來龍去脈》出版

基本信息

出版社、上架日期：中國民主法治出版社；第1版 (2018年11月)；中國國際戰略叢書

裝幀：平裝

語種：中文

分類：日本研究；中日關係

內容簡介

釣魚島及其附屬島嶼是中國領土不可分割的一部分。無論從歷史還是從法理的角度來看，釣魚島均是中國的固有領土,中國對其擁有無可爭辯的主權。中日釣魚島主權歸屬爭端，源於19世紀末日本對外擴張，是歷史遺留問題。作者以客觀的視角，從各個角度系統地分析了釣魚島爭端的現狀與淵源，既從歷史角度闡明了中國對釣魚島擁有無可爭辯的主權，又交待了釣魚島問題有關各方如日本、美國及台灣當局對釣魚島所持態度及相關政策，並對中國制定相應的戰略提出了真知灼見，具有較強的參考價值。

代序釣魚島爭端的來龍去脈（中文、日文、英文）

第一章中國對釣魚島擁有無可爭辯的主權

一、釣魚島是中國的固有領土

二、日本竊取釣魚島的歷史經緯

第二章日本政府在釣魚島問題上的錯誤主張

一、日本政府的錯誤主張

二、日本主張釣魚島主權有違歷史事實

三、美日對釣魚島私相授受法理不容

四、日本開歷史倒車企圖終將失敗

第三章釣魚島問題的日本國內政治背景

一、日本主要政黨對釣魚島問題的立場

二、釣魚島問題與日本政治中的若干問題

第四章日本在釣魚島爭端中的國際輿論動員

一、日本進行國際輿論動員的動因

二、日本開展國際輿論動員的機制與策略

三、日本進行國際輿論動員的具體做法

四、評估與啟示

第五章釣魚島爭端中的美國因素

一、戰後初期美國對沖繩的戰略認知

二、「剩餘主權」的提出：美國為釣魚島問題埋下的禍根

三、以「線」換「繩」：美日歸還衝繩與紡織品貿易談判

四、冷戰後美國對日安保承諾的強化

第六章台當局的釣魚島政策

一、兩蔣時期台當局的釣魚島政策

二、李、陳時期台當局的釣魚島政策

三、馬英九時期台當局的釣魚島政策

第七章強力維權與危機管控

一、中國堅決維護釣魚島主權

二、建立中日海空危機預警機制

釣魚島問題大事記

參考文獻

黃大慧 現任中國人民大學國際關係學院副院長外交學專業博士生導師，外交學系教授，東亞研究中心主任。1989年畢業於東北師範大學日本研究所，獲法學（國際政治）碩士學位。1999年畢業於北京大學國際關係學院，獲法學（國際政治）博士學位。曾留學日本國立政策研究院（日本國際交流基金會博士論文執筆者，1997-1998年），歷任日本立教大學獎勵研究員（2002年）、立教大學客座研究員（日本國際交流基金會高級訪問學者，2004-2005年）、神戶大學特任教授（2009-2010年）。主要研究方向：中國對外政策、日本問題、東亞區域合作與東亞國際關係等。

代序——釣魚島爭端的來龍去脈*

黃大慧

中日釣魚島主權歸屬爭端，源於19世紀末日本對外擴張，是歷史遺留問題。如何解決釣魚島爭端，是兩國政府面臨的一項重要課題。

一、釣魚島是中國固有領土

通常所說的釣魚島其實是一個群島，位於中國福建正東、台灣東北的東海海域，由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島及幾個岩礁組成，總面積約6.5平方公里。其中，釣魚島面積最大，約4.3平方公里，該群島即因釣魚島而得名。釣魚島上無人長期居住。

釣魚島歷史上就是中國固有領土，在行政上明朝年間隸屬於福建省，清朝初年起隸屬於台灣。明朝永樂元年（1403年）完成的《順風相送》一書中，首次提到釣魚島。1534年，明朝第11次冊封使陳侃所著《使琉球錄》，完整地記錄了明朝冊封琉球的航海曆程，再次留下了中國人首先發現釣魚島的證明。早在1561年,明朝的中國地圖便將釣魚島納入中國福建的海防區域內。

1562年，明朝冊封使郭儒霖所著《重編使琉球錄》更清楚地證實，當時中國已將釣魚列島中最靠近琉球的赤嶼，即現在的赤尾嶼作為與琉球分界的標誌。

到清朝，中國與琉球的界線在釣魚島南面海槽一帶已成為中國航海家的常識。1719年赴琉球的清朝康熙冊封使徐葆光所著《中山傳信錄》更加清楚地指出了他赴琉球的海上航路：從福建出發，經花瓶、彭佳、釣魚各島北側，自赤尾嶼達姑米山（久米島）。書中還援引了琉球權威學者的觀點：琉球的姑米山乃「琉球西南界上之鎮山」，即鎮守琉球邊關之山。上述歷史記載充分證明，中國明清兩朝政府一直視釣魚島為中國領土，並將其列入中國的海上防區之內。

釣魚島為中國固有領土，也可從日本歷史文獻中得以佐證。1785年，日本經世家林子平所著《三國通覽圖說》的附圖「琉球三省並三十六島之圖」。該圖是以《中山傳信錄》為依據，採用中國的「釣魚台」為島名，並將釣魚島和中國福建、浙江用同一淡紅色標出，而久米島則同琉球一樣為黃褐色。實際上，在1868年明治維新之前，日本找不到獨立言及釣魚島的文獻，日本地圖和歷史資料中的「釣魚島」或「魚釣島」名稱，都是從中國相關文獻借用過來的。不僅如此，日本的地圖及官方文件中均曾正式使用中國的島名。據不完全統計，從1935—1970年日本出版的21種地圖及大百科事典中，有2/3沒有記載所謂「尖閣列島」，有的則稱「魚釣島」。

基於以上確鑿的歷史事實，1971年12月，中國外交部發表嚴正聲明：釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等島嶼是台灣的附屬島嶼。它們和台灣一樣，自古以來就是中國領土不可分割的一部分。

二、日本非法竊取釣魚島

日本人對釣魚島的真正發現是在日本1879年吞併琉球，並將琉球國改為「沖繩縣」之後。1884年，日本福岡縣人古賀辰四郎為了獲取釣魚島上的信天翁海鳥羽毛，向日本政府申請開發該列嶼。這是日本人發現釣魚島的最早記錄。日本政府據此稱釣魚島為「無主地」，是由日本人先佔，而非甲午戰爭從中國奪取。然而，日本官方檔案《日本外交文書》第18卷記載表明，事實並非如此。據該檔案記載，日本在吞併琉球後，為在釣魚島建立國家領有標誌，曾於1885年進行過3次秘密調查，但結論是這些島嶼「與《中山傳信錄》記載之釣魚台、黃尾嶼、赤尾嶼等屬同一島嶼」，此事「涉及與清國之間島嶼歸屬談判」。這說明，日本政府當時業已認定釣魚島並非無主地，至少是可能同中國發生領土爭議的地區。

1895年1月，日本趁甲午戰爭清政府敗局已定，通過「內閣決議」正式將釣魚島編入其版圖，並秘密在島上建立樁標。同年4月，日本強迫清政府簽訂《馬關條約》，攫取了台灣及釣魚島等附屬島嶼。1900年，日本給釣魚島起了日本名字「尖閣列島」，但這一名稱是從英文意譯而來的。

1945年日本戰敗投降後，根據先前的《開羅宣言》、《波茨坦公告》的規定，釣魚島本應作為台灣的附屬島嶼歸還給中國。但是，二戰後美國託管沖繩，並根據1951年的所謂《舊金山和約》把釣魚島劃入沖繩。對此，中國政府當時發表聲明：舊金山對日和約沒有中華人民共和國參加，因而是非法的、無效的。

1971年，美日兩國在簽署「歸還衝繩協定」時私相授受，把釣魚島等島嶼劃入「歸還區域」。這一交易遭到中國政府強烈抗議後，美國政府表示，歸還衝繩「施政權」對釣魚島主權問題不發生任何影響。儘管如此，我們不難看到，美國出於自身戰略利益的需要，不惜在中日之間埋下釣魚島問題的禍根。

三、從國際法看釣魚島主權歸屬

依據國際法領土「發現」即佔有的「先佔」原則，中國對釣魚島擁有合法主權。如前所述，中國至遲在15世紀最先發現和命名了釣魚島，這已是中日兩國官方和學界公認的史實。因此，釣魚島在15世紀即成為中國領土。此後數百年間，明清兩朝將釣魚島列入疆域之內進行統治，在被日本強佔之前，中國對釣魚島的主權一直有效存續，中國是其惟一合法的所有者。還需指出，國際法上的「先佔」首先必須以「無主地」為客體。事實上，釣魚島在甲午戰爭中被日本竊取之前是屬於清朝的領土，當時雖無人定居，但絕非「無主地」。所以，日本提出的「無主地先佔」主張根本不成立，日本並不具備取得釣魚島主權的法理前提。

此外，日本以「時效取得」原則取得釣魚島主權的理由也不能成立。根據國際法有關以「時效」方式取得領土的規定，一個國家在沒有任何國家抗議或反對的情況下，連續實際佔領和控制管理某一領土達到一定的期限以上，即可獲得對該土地的主權。然而，日本在甲午戰爭前從沒有對釣魚島實行過任何「有效統治」。而甲午戰爭後整個台灣及其附屬島嶼被日本攫取，根本無須日本「通過民間實行有效統治」來體現對釣魚島擁有主權。尤其是，日本如欲以時效方式取得釣魚島主權，必須在中國長期默許、不提出異議的前提下才能實現。但事實上，不論中國中央政府還是台地方當局，在擁有釣魚島主權上的表態，長期以來都是非常堅定、明確和一致的。中國方面的抗議，使日本的所謂以「長期連續的有效治理」為由取得領土的時效中斷。因此，無論依據歷史還是國際法，中國對釣魚島擁有無可辯駁的主權。

時至今日，釣魚島爭端已經成為影響中日兩國關係發展的重要因素之一。在處理釣魚島問題上，中國政府始終著眼於大局，一貫主張和平協商、擱置爭議、共同開發。這一主張倘若也能得到日方的真正響應，必將有利於中日關係的進一步發展。中日兩國同為亞洲大國，和則兩利，斗則俱傷。只有中日攜手，才能開創亞洲美好的未來。

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本推介不代表國關國政外交學人平台觀點。

文章來源：出版方；國關國政外交學人微信公眾平台編輯首發

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