日俄擬新設高官磋商機制，能否簽署和平條約、解決爭議島嶼問題？

據多名日本政府相關人士11月28日透露，日本、俄羅斯兩國政府為加速包括南千島群島（日稱：北方四島）問題在內的和平條約簽署談判，擬設置高官級別參加的新磋商機制。目前兩國已就此展開協調。30日起二十國集團（G20）峰會將在阿根廷舉行，日本首相安倍晉三與俄總統普京計劃在峰會期間舉行首腦會談，預計雙方將上述磋商機制達成共識。（11月29日環球網）

9月，普京與安倍在俄羅斯會談提出，年底無條件締結和平條約。11月14日，普京和安倍在新加坡達成共識，在1956年《日蘇共同宣言》基礎上加快簽署和平條約、先還兩島談判。而今，日俄雙方擬新設高官磋商機制，那麼，日俄能否簽署和平條約、解決爭議島嶼問題呢？

俄羅斯提出，先簽署和平條約，再考慮領土問題，可考慮先移交兩島；日本一直堅持，先歸還北方四島，再簽署和平條約。雙方在簽署和平條約與移交領土問題的順序問題上糾纏不休。確實，順序問題大有文章可做。

日本的擔心是，如果簽署了和平條約，甚至俄羅斯先歸還了兩島，如果俄羅斯不歸還剩下的兩島，怎麼辦？俄羅斯的擔心是，如果先解決領土問題，或者先移交兩島，如果美國在北方四島或者先移交的兩島上部署軍事設施，怎麼辦？

儘管最近安倍表態，如果俄羅斯先歸還兩島，美軍不會在先移交的兩島上部署軍事設施；但是，安倍的話誰能信、誰敢信？眾所周知，美國和日本有美日安保條約，美日是同盟關係，而在同盟關係中，當然是美國說了算。所以，俄羅斯豈能輕易相信安倍的話？

正因如此，雖然日俄擬新設高官磋商機制，但簽署和平條約依然會困難重重，解決北方四島問題更是遙遙無期。無論先簽署和平條約，還是先解決爭議島嶼，美國都是一個必須考慮的因素。普京之前曾告訴安倍，日本成為「正常國家」之後再談爭議島嶼，儘管是一句警告的話，其實也是一句真話。

日本和美國是盟友關係，俄羅斯和美國是敵對關係，日俄要解決爭議島嶼問題，美國是一道必須邁過的坎。目前，日俄就爭議島嶼問題談得火熱，但美國遲遲沒有作任何錶態。所以，日本和俄羅斯的各種努力，最終都有可能泡湯。不過對俄羅斯而言，也許已經把這個問題看穿看透，之所以與日本談判，就是想試試日本尤其是美國的態度，真要解決爭議島嶼問題，那就猴年馬月的事情，因為這個問題事關歷史、事關二戰成果和戰後秩序，不可能一朝一夕得到解決。 （毛開雲）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！