美國軍事專家：美軍軍費還是太少，不夠應對中國和俄羅斯
據美國海軍學院新聞網11月28日報道稱，負責審查美國國防部長馬蒂斯於今年1月份提出的「美國國防戰略」（下文簡稱為「國防戰略」）的美國國防戰略委員會聯合主席，資深外交官、美國前國防部副部長埃里克·埃德爾曼（Eric Edelman）和退役海軍上將加里·拉夫黑德（Gary Roughead）在本周二警告參議院軍事委員會稱，如果沒有穩定並可預見的資金投入和現實的運營概念，美國現有的國防戰略無法應對崛起的中國在印度-太平洋擴張的挑戰，以及俄羅斯在東歐地區侵略性的挑戰。
報道稱，埃德爾曼和拉夫黑德都表示，現有總數為7330億美元的2020財年國防預算申請是「基準」或「底線」，而不是足以維持常規和核力量的戰備狀態和現代化進程的一個理想目標，他們認為目前在經費展望中已經有了「令人不安的跡象」。
根據美國行政管理和預算局（OMB）的最新指導意見，必須把2020財政年度的軍費預算控制在7000億美元以內，埃德爾曼稱，這「有可能朝著錯誤的方向發展」，他表示國防戰略委員會在和負責行政和國防預算的官員會晤後，認為「他們計劃保持預算水平不變的做法令人非常不安」。今年早些時候美國政府減稅、債務償還支出增加以及國會設定未來兩年支出上限等做法，導致了對美國聯邦政府財政赤字增加的擔憂，這增加了對軍事預算的壓力。
報道稱，國防戰略委員會建議，國防開支水平每年上升3%至5%（高於通貨膨脹率），以恢復戰備狀態和推進現代化升級項目。拉夫黑德表示，「我們發現美國正面臨長期積累所導致的問題」，包括船舶和飛機需要維修，取消的技術人員培訓，武器現代化項目被迫延遲，以及大批過時的基礎設施需要更換。拉夫黑德稱，上一次國家大規模更新其常規和核力量還是上世紀80年代。
除了預算問題，埃德爾曼稱他還擔憂「國防戰略」的具體內容，他表示這份戰略沒有重視多種非常現實的可能性：比如俄羅斯和中國「聯合對抗」美國或者這兩個「頂級威脅」獨自行動，美國不得不同時處理在全球不同地區「製造出的危機」，甚至是這兩個國家或其中一個利用形勢變化同時發動戰爭。埃德爾曼稱，這種潛在的危險並沒有真正得到解決，「坦率地說我們沒有得到很好的答案」關於美國將在這些情況下做什麼。「不會同時發生兩場危機的想法是不現實的，如果發生這樣的情況，美國就需要全國總動員，但我們自二戰以來就沒有真正這麼做過」，埃德爾曼補充說。
報道指出，委員會還對「灰色地帶侵略」和「低烈度對抗」十分關注，並對「國防戰略」計劃如何降低風險感到不滿。埃德爾曼表示，五角大樓和其他國家安全部門的官員告訴他，他們願意「在中東冒更大的風險」但是打算撤出更多人力和設備，以便在必要時應對與俄羅斯或中國的潛在衝突。但官員們對具體的撤軍重點存在明顯的分歧。埃德爾曼稱，有些人希望更多冒著「伊斯蘭國」極端組織帶來更大風險而撤軍，有人希望冒著更大的阿富汗戰爭風險，還有人希望冒著和伊朗發生潛在衝突的風險。
拉夫黑德稱，世界已經發生了變化，但美國「國防戰略」的許多軍事假設卻沒有改變，這帶來了潛在的風險：長期以來美國忽視了面對同等實力對手的挑戰意味著什麼，並允許將假設凌駕於現實之上。拉夫黑德表示，由於多年來「沒有在這些複雜的環境中工作」，美國國防部官員再被委員會詢問在不同的危機中將如何處理問題時，委員會沒有獲得應對不同類型危機的具體分析。
埃德爾曼稱：「許多五角大樓的官員搞不清楚，（當美軍陷入）17年反恐戰爭期間世界發生了多大的變化，而這些年也正是中國和俄羅斯全面現代化其軍隊的時期，他們借鑒了從冷戰結束到現在的各次美國軍事行動，並研究如何對抗美國的力量。」
埃德爾曼和拉夫黑德都承認，美國軍備支出的首要任務是將美國三位一體核威懾力量進行現代化升級，包括採購新的裝備、培訓官兵、更新指揮和控制系統，以及或更新基礎設施和實驗室。他們表示，人工智慧、網路以及激光和高超音速武器的可能成功並不意味著傳統力量應該被忽視，埃德爾曼補充說：「人們擔心的是，我們將（試圖使常規和核力量現代化）做得很糟糕。」
