俄烏海上衝突後要不要制裁俄羅斯？歐盟官員：以前的制裁未見效

11月25日，在俄羅斯與烏克蘭存在爭議的刻赤海峽以南的克里米亞半島海域，發生了一場小規模的海上衝突。俄羅斯海岸警衛隊向三艘烏克蘭海軍艦艇開火，然後扣押了這些船隻及其船員。這些烏克蘭船隻當時試圖通過刻赤海峽從黑海駛入亞速海，該海峽位於俄羅斯本土與2014年從烏克蘭奪走的克里米亞半島之間。

圖：刻赤海峽是黑海與亞速海之間的唯一通道

烏克蘭總統波羅申科(Petro Poroshenko)11月29日在接受德國《圖片報》(Bild)採訪時說，「我們希望北約成員國現在已經準備好將軍艦重新部署到亞速海，以幫助烏克蘭並提供安全保障。」他此前也呼籲歐盟和美國對俄羅斯實施新的制裁措施。

11月26日，烏克蘭議會批准了波羅申科關於在烏部分地區實行30天戰時狀態的命令，其中包括盧甘斯克和頓涅茨克地區，以及亞速海-刻赤水域。

報道稱，北約官員歐盟官員對波羅申科的要求沒有立即作出反應。雖然北約譴責俄羅斯的行動，但盟國不太可能聽從波羅申科的要求，因為這可能引發與俄羅斯的對抗。

對於要不要因此制裁俄羅斯，歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼28日代表歐盟發表聲明稱，歐盟打算密切關注刻赤海峽的局勢，並準備充分與國際夥伴協調採取行動。

圖：歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼

歐盟的這一聲明並沒有關於可能實施新制裁的措辭，僅「呼籲各方表現出最大的剋制並立即降低局勢的升級，堅決敦促俄羅斯立即釋放被俘船隻及其船員」。

歐盟的聲明說：「歐盟對近日亞速海和刻赤海峽緊張局勢危險升級表示極度關注……我們對俄羅斯使用武力感到不安，這在該地區日益加劇的軍事化背景下是不可接受的。」

俄羅斯總統普京則宣稱刻赤海峽事件是一次挑釁。他指出在侵犯俄羅斯邊界的烏克蘭海軍艦艇上的船員中，有兩名烏克蘭安全部門工作人員，他們實際上指揮了這次特別行動。

普京強調，俄羅斯邊防部隊履行了保衛國界的職能。據其稱，黑海的挑釁與烏克蘭總統波羅申科在選舉前夕的低支持率有關。

圖：俄羅斯總統普京

但是在美國總統特朗普宣布取消與普京在G20峰會上的原定會晤之後，歐盟官員釋放出積極考慮制裁俄羅斯的跡象。

莫蓋里尼的特別顧問娜塔莉?托茨認為，歐盟此前根據明斯克協議對俄羅斯採取的制裁措施沒有起作用，建議把限制措施與其他問題聯繫起來，包括國際法和人權問題。

托茨與另一位專家在30日出版的《歐洲政治周報》（Politico Europe）上撰文稱：歐洲對俄羅斯制裁無效，亞速海衝突表明必須對莫斯科採取新措施。認為「必須走另一條路。歐盟應該形成一套更加清晰的標準，即基於違反國際法和人權行為，而不是根據明斯克協議或其他形式的會談作出決定。」

作者認為，這將向莫斯科發出了一個有關俄應怎樣做的信號，並表明歐盟準備在必要情況下作出更加強硬的回應。

圖：被俄羅斯俘獲的烏克蘭海軍艦艇

此前荷蘭外交大臣布洛克表示，歐盟將就建立新制裁機制的問題進行會談，但還沒有達成共識。該議題可能被列入12月舉行的歐盟部長級會議日程中。

俄羅斯新聞社29日援引布魯塞爾外交人士消息稱，「為該聲明商議了3天，波蘭提議寫入對俄新制裁。」但包括法國和德國在內的一系列歐盟成員國認為，在烏克蘭軍艦在黑海上侵犯俄羅斯國界並被俄方扣留後對俄實施新制裁為時尚早。

消息人士說，這不意味著歐盟已經徹底決定不就該具體情況對俄實施制裁。

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