美國防議員集體發聲：這點軍費怎麼大國競爭？

【文/觀察者網王世純】在特朗普削減軍費以後，參議院以及眾議院的軍事委員會議員本周告訴特朗普，7000億美元的軍費遠遠無法滿足「大國競爭」的需求。

不能削減軍費！

據美國海軍研究協會網站（USNI）11月28日報道，美國參議院軍事委員會(Senate Armed Services Committee)28日召開有關美國國防策略與發展的聽證會。聽證會結束後，軍事委員會發布公告稱，如果美國沒有穩定增長的軍費，以及一個清晰的國防策略，美國的國防戰略將無法應對俄羅斯與中國。

聽證會一開始，資深外交官、參議員埃里克·埃德爾曼和退役海軍上將加里·拉夫黑德一起表示，7330億美元的國防預已經是「大國競爭」時代的「底線」或「下限」，如果低於7330億美元，美軍將無法完成核力量和常規力量的優勢。

前海軍上將拉夫黑德 資料圖 圖源：美國海軍

軍事委員們表示，目前特朗普對於預算的削減，讓他們感到「不安」。該委員會在公告中建議，國防支出水平應每年增長3%至5%，高於通貨膨脹水平，以重建美軍並實現美軍的現代化。美國海軍前作戰司令部部長拉夫黑德說：

「冰凍三尺非一日之寒，美軍要做的事情太多了，面臨的問題也太多了，我們要維持已經老化的艦隊，恢復訓練，缺乏現代化更新，要知道……美國上一次承諾實現軍事力量現代化是在上世紀80年代。」

「里根」號航母打擊大隊與「斯坦尼斯」號航母打擊大隊 圖源：美國海軍

也沒做好心理準備

除了錢的問題以外，美國的老外交官們則認為目前的國防策略太過「模糊」。他認為，「模糊」的國防策略讓美國會在未來遇到很多他們從未考慮過的複雜問題，比如同時應付中俄兩個戰略方向。

冷戰老臣埃爾德曼

埃德爾曼說指出「大國競爭」戰略文件沒有檢查一個非常現實的可能性：中俄「聯手」。一旦中俄在兩個戰略方向進行協作，那麼美國現有的軍事力量能否應付這種「威脅」。因為美國很有可能在兩個戰略方向同時應對中俄，這是美國從未考慮過的問題。埃爾德曼指出，這種情況並沒有真正得到解決：

「關於美國在這些情況下該如何應對的問題，坦率地說，我們沒有得到很好的答案。」

氣勢磅礴的「東方-2018」 圖源：俄羅斯聯邦國防部

他還指出，新的國防策略下，從中東調兵應付中俄也不過是「拆東牆補西牆」。他說，五角大樓和其他國家安全官員告訴他，如果有必要，他們願意「在中東承擔更多風險」，通過調撥中東美軍的人力和設備，以應對可能與俄羅斯或中國發生的衝突。但這並不是問題的解決方案，因為伊朗、敘利亞、阿富汗，以及「極端組織伊斯蘭國」仍然需要花費力氣和時間。

更大的挑戰可能來自美軍本身。前海軍作戰部部長拉夫·黑德表示，過去幾十年里，美軍已經很久沒有關注過該如何「同我們的同行進行作戰」這一問題了。

他說，美國多年來「沒有在這些複雜的環境中進行行動」，當國防委員會(NDS Commission)詢問國防官員五角大樓將如何與「大國同行」進行作戰時，五角大樓只能回應說：

「我們沒有對在這種情況下該怎麼辦進行過分析」。

此外，五角大樓內部，似乎也沒有做好應對中俄的心裡準備，埃德爾曼說：

「很多(五角大樓的)官員不明白的是，和過去18年的反恐戰爭相比，我們需要經歷一個多麼大的轉變。要知道，冷戰結束開始，中國和俄羅斯已經花費了27年來思考如何對付我們，亦步亦趨的投資軍隊的全面現代化。」

今年年初，特朗普修改了美國國防策略，將美國國防策略的重點從「反恐戰爭」轉向「大國競爭」。隨後他在2018年的「國防授權法案」上申請了7330億的軍費，用於常備以及核力量的發展，隨後美軍多個新銳項目開始立項。但是10月份，特朗普出乎意料的削減軍費讓美軍多個已立項項目陷入恐慌。

在預算委員會辦公室，特朗普憂鬱的宣布了軍費和其他預算削減的消息 圖源：防務新聞

在此之前，民主党參議員已經警告海軍，過分龐大的355艦計劃將會影響對於國家地位至關重要的「哥倫比亞」級彈道導彈核潛艇的研發與製造。同時，特朗普對於軍備的大力投入引來了民主黨的不滿。

國會山的聲音

聽證會結束以後，不甘寂寞的議員們繼續在公共媒體發聲，要求特朗普增加軍費。據美國防務新聞網站11月30日報道，聽證會後，多名參議院軍以及眾議院軍事委員會議員寫文或發聲稱，目前美軍的軍費遠遠不足以支持2018年新國防策略下的「大國競爭」需求。

得克薩斯州共和黨眾議員，眾議院軍事委員會主席麥克·索恩貝里與奧克拉荷馬州共和党參議員吉姆在《華爾街日報》上發布名為《總統先生，請不要削減軍費》的文章。在文章中兩位議員認為：

「我們的首要任務是軍隊，任何國防預算的削減都將是毫無意義的倒退。」

除了媒體寫文以外，國會議員們還在智庫論壇上警告特朗普不要削減軍費。這篇社論發表幾個小時後，索恩伯里委員會主席和其他國防議員計劃在里根國防論壇上發表有關美軍軍費重要性的講話。

從左起，眾議院軍事委員會主席麥克·索恩伯里，得克薩斯州共和黨人；參議員詹姆斯·英霍夫，俄克拉荷馬州共和黨人；美國眾議院軍事委員會資深成員、華盛頓州眾議員亞當·史密斯；參議院軍事委員會資深成員、共和党參議員傑克·里德。他們均反對特朗普的軍費削減計劃 圖源：防務新聞

美國國防部發表的《2018美國國防戰略報告》中多次提及中國，指稱中國為美國的戰略競爭對手。國防部新聞發言人任國強1月21日就此表示，今年1月19日公布的《2018美國國防戰略報告》摘要，借規劃美國防務戰略妄議中國軍隊現代化建設，罔顧事實渲染所謂大國競爭和「中國軍事威脅」，充斥著「零和」博弈、對立對抗等不實論斷，是繼美國《國家安全戰略報告》之後又一「冷戰」色彩極濃的報告文件。

任國強說，任國強說，中國堅定走和平發展道路，堅定奉行防禦性國防政策，不搞軍事擴張，不謀求勢力範圍，始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

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