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【聚焦分析】特朗普和普京為啥不約了?

原標題:【聚焦分析】特朗普和普京為啥不約了?


套用一句歌詞,沒有一點點防備,也沒有一絲顧慮,G20阿根廷峰會的一場重要雙邊戲「特普會」,讓美國總統特朗普說取消就取消了。屈指算來,這已是特朗普第三次對俄總統普京「爽約」。究竟啥原因,促使特朗普在與普大帝會面前幾小時突然變卦?


糾結的「特三變」

按照特朗普在推特里的「官宣」,取消會面的原因在於最近發生的俄烏亞速海對峙事件。這場因克里米亞主權歸屬之爭引發的海上衝突,導致三艘烏克蘭軍艦、24名烏克蘭船員落到俄羅斯人手裡。25日,被扣押船員中的12人被帶到克里米亞的一家法庭接受審判,克里姆林宮還拒絕了第三方在莫斯科和基輔之間進行斡旋的建議。


29日,特朗普在飛往阿根廷的空軍一號上發了兩條推文。推文稱:「基於艦船和船員尚未從俄羅斯返回烏克蘭的事實,我已決定對所有相關各方最好的選擇是,取消先前安排好的我與普京總統在阿根廷的會晤。一旦緊張局面得到解決,我期待與他再次舉行有意義的會晤!」


此言一出,美國媒體擊節叫好,稱對普京「一往情深」的特朗普終於硬氣了一回,反擊了普京對鄰國和現行國際規則的野蠻挑釁。俄羅斯媒體則大為不屑:這不是美國總統首次向那些試圖阻止他與普京對話的人卑躬屈膝了。你啥時能硬氣一回?


美國有線電視新聞網(CNN)透露,原本「特普會」的預留時間為2個多小時,也是特朗普此次行程中最長的會面之一。現在不清楚特朗普該如何填補周六上午的空檔。克里姆林宮則好整以暇:俄總統發言人佩斯科夫說,如果會議被取消,普京「將會有額外的幾個小時來參加有用的會議。」

美俄兩國媒體都注意到一個細節:對於是否與普京會面,特朗普一直在糾結,不到一周調門變了三次——就在周二上午,美國總統國家安全事務助理博爾頓還說,特朗普將會見普京,但當天接受《華盛頓郵報》採訪時,特朗普已萌生退意,稱或因俄烏衝突不會參加會面。但周四登上空軍一號前,特朗普仍表示與普京的會晤在準備中。直到在飛機上與國務卿蓬佩奧、白宮辦公廳主任約翰·凱利、博爾頓等人舉行會議後,才最終拍板取消「特普會」。


今日俄羅斯電視台網站認為,這不是特朗普第一次「爽約」。美國政治體制公開敵視莫斯科。造成的結果是,峰會一次次在憤怒的風暴中被擱置。赫爾辛基峰會之後,特朗普曾邀請普京今年秋季訪美,但之後美方馬上把會晤計劃推遲至明年。緊接著,原本11月11日法國紀念一戰勝利100周年期間,特普二人說好要見,最終又被拆散。加上這次,特朗普已經是第三次對普京爽約,美俄頂層交往阻力之大可見一斑。


「不約」因三點?


綜合美俄兩國媒體看法,特朗普此次變卦可能出於三點原因。


第一,由於G20是西方領導人云集的大舞台,特朗普希望對俄展示強硬,與歐洲盟友保持一致,防止被孤立。

就在5個月前,同樣在一個多邊場合,特朗普的「亂彈琴」曾令歐洲盟國惶恐不安。美國新聞聚合網站Buzzfeed曝出,特朗普在G7峰會上表示克里米亞屬於俄羅斯,原因是「那兒的人說俄語」。如今特朗普終於以實際行動給自己「洗白」。


福克斯新聞網認為,特朗普的決斷完全正確,亞速海對峙事件是俄羅斯軍隊罕見地在海洋上對烏克蘭發動直接挑釁,美方如果不通過強硬信號震懾俄羅斯,無法向烏克蘭和歐洲交代。眼下,烏克蘭波羅申科政府已經向德國求援,並希望北約國家的軍艦能進駐黑海—亞速海區域。特朗普跟普京「劃清界限」,使他更容易與德國等歐洲國家擁有共同話語,有利於協調對俄立場。


《華盛頓郵報》認為,普京對烏克蘭的行動從根本上與美國的基本原則相悖。特朗普應該以實際行動對俄羅斯採取更多報復,而非簡單譴責。


第二,特朗普想在「通俄門」發酵之際轉移注意力。


29日,美國「通俄門」調查波瀾再起,特朗普前私人律師邁克爾·科恩對檢方承認,自己2017年曾在「通俄門」調查中向國會作偽證,就一項莫斯科特朗普大廈建設計劃向國會做出「虛假陳述」,有意淡化了自己就該項目同克里姆林宮接觸的程度。

與此同時,《華盛頓郵報》透露,米勒在兩個不同方向上的調查新證據,表明總統可能面臨政治和法律風險。調查人員現在公開表示,特朗普已經成為他們調查2016年大選期間其競選團隊是否與俄合謀的核心人物。


因此,特朗普自然要想盡辦法,把公眾注意力從這些是是非非中引開。今日俄羅斯電視台網站認為,「通俄門」壓力顯然在暗中削弱特朗普與普京對話的意志。回想今年赫爾辛基峰會前夕,米勒曾起訴12名俄羅斯公民,迫使特朗普與普京對抗,一些人甚至對特朗普在會議上沒有提到「俄羅斯的干預」勃然大怒。如今故技重施。這種強烈的仇俄情緒迫使特朗普把俄美峰會一拖再拖。


俄羅斯商業諮詢網援引AKE集團策略分析師馬克西米利安·赫斯的話認為,特朗普可能受到了共和黨人的壓力,近年來,即便是像湯姆·科頓那樣忠於總統的參議員,都對俄羅斯表現出更強硬的語氣。國際問題專家米哈伊爾·特洛伊茨基也認為,特朗普的決定受到米勒調查的影響,而且博爾頓等鷹派人士一定在「飛機會議」上形成了一個對俄負面的綜合性立場,推動特朗普取消會面。


第三,「特普會」被取消可能是美方的一種談判策略。一方面,可以通過對俄施壓、將峰會押後等方式爭取更高的談判籌碼;另一方面,由於「特普會」原本議程廣泛(除了談中導條約以外,還有敘利亞等問題),臨會前俄烏對峙事件又來添亂,這讓俄美彼此妥協的可能性變得微乎其微。美方最不願看到一種情況,即特朗普在烏克蘭問題上被普京「帶跑偏」,就像赫爾辛基峰會時發生的那樣。因此,坐等敏感事件過去再重啟「二人轉」不失為一個方法。

CNN認為,專家和政府官員擔心,一旦「特普會」按計劃召開,在會談中特朗普可能不會譴責俄羅斯對烏克蘭的行動,甚至可能接受普京對這一事件的解釋,即俄羅斯是無辜的。這並非杞人憂天。赫爾辛基峰會上,特朗普「玩壞」雙重否定,稱俄羅斯沒有理由干涉美國大選,已經背上「叛國」的罵名。好在如今,專家們鬆了口氣——特朗普既沒有機會就這一事件與普京公開對抗,也沒有機會接受普京的否認。


在「特普會」取消之前,美國前駐烏克蘭大使史蒂芬·皮弗告訴CNN,如果特朗普拒絕就烏克蘭問題與普京對抗,那將是一個錯誤,會讓普京認為特朗普「軟弱」。皮弗還表示,特朗普如果不解決俄烏爭端,就無法與普京會面。


以後還會見?


華盛頓智庫哈德遜研究所研究員理查德·韋茨認為,此次「特普會」取消不會對兩國領導人的關係造成重大打擊:「俄羅斯領導人了解情況,將僅僅表達遺憾而已。即便會議召開,也難有任何成效,且特朗普會受到國內批評,就像赫爾辛基峰會時那樣。」


赫斯也認為,取消「雙普」阿根廷之約,不太可能影響俄美關係。「普京可能會認為會議的取消是對個人的羞辱,或是對特朗普弱點的又一次證明。但是我相信普京已經知道特朗普沒有能力實施自己的對俄政策。」


俄羅斯「新國家」國際研究所所長阿列克謝·馬丁諾夫表示,由於特朗普通過措辭平衡的推文,為下次「特普會」召開留出餘地,因此不久的將來兩位領導人應該還有見面的機會。此外,他們借阿根廷峰會各種場合,如用餐、散步之機見縫插針交流,也不是沒有可能。






本文為作者個人觀點,不代表國關國政外交學人平台觀點。


文章來源:上觀;國關國政外交學人微信公眾平台編輯

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