光武中興：劉秀實施了哪些改革舉措？
原標題：光武中興：劉秀實施了哪些改革舉措？
光武中興：劉秀實施了哪些改革舉措？
自新末大亂到天下再次一統，歷經近二十年的時間，此間百姓傷亡慘重，戰死和病餓而死者不計其數，到劉秀再次統一天下之後，天下人口是「十有二存」。
為了使飽經戰亂的中原大地儘快的恢復和發展，劉秀則「知天下疲耗，思樂息肩。自隴、蜀平後，非儆急，未嘗復言軍旅」。建武二十七年（公元51年），功臣朗陵侯臧宮、揚虛侯馬武上書：請乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之際，發兵擊滅之，立「萬世刻石之功」。劉秀下詔說：「今國無善政，災變不息，人不自保，而復欲遠事邊外乎！不如息民。」
劉秀勤於政事，「每旦視朝，日仄乃罷，數引公卿、郎將議論經理，夜分乃寐」。多次發布釋放奴婢和禁止殘害奴婢的詔書，使得自西漢末年以來大量失去土地的農民，淪為奴婢的問題得到了極大的改善；也使得戰亂之後，大量土地荒蕪，而人口又不足的問題，得到了解決。
實行輕徭薄稅，為減少貧民賣身為奴婢，經常發救濟糧，減少租徭役，發展農業生產，興修水利。罷免貪官污吏，加強中央集權，同時，光武帝劉秀還大力裁撤官吏，合併郡縣，這樣極大的減輕了人民的負擔。到劉秀統治的末期，人口數量達到了兩千多萬，增長了一倍還多，經濟也得到了極大的發展，
歷史上稱其統治時期為光武中興。其間國勢昌隆，號稱「建武盛世」。下面略述「光武中興」改革舉措：
中央官職改革：劉秀以優待功臣貴戚為名，賜以爵位田宅，高官厚祿，但免其軍政大權。劉秀鑒於西漢前期三公權重，權柄下移，雖設三公之位，但一切行政大權歸於由皇帝直接指揮的尚書台。尚書台設尚書令一人，秩千石；尚書僕射一人；六曹尚書各一人；秩皆為六百石，分掌各項政務。以下設有丞、郎、令史等官，所有一切政令都由尚書台直接稟陳皇帝，由皇帝裁決。從此，「天下事皆上尚書，與人主參決，乃下三府」；「雖置三公，事歸台閣」，「三公之職，備員而已」。但是，到了東漢後期，有權勢的大臣，多加「錄尚書事」的職銜，從而權柄再度下移，尚書台又蛻變為權臣專政的工具。
精簡地方機構：建武六年（公元30年），劉秀令司隸州牧各實所部，省減吏員，縣國不足置長吏可合併者，上大司徒、大司空二府。於是，劉秀下詔：「並省四百餘縣，吏職減損，十置其一」。
整頓官場風氣：劉秀鑒於西漢後期吏治敗壞、官僚奢侈腐化的積弊，即位以後，注意整頓吏治，躬行節儉，獎勵廉潔，選拔賢能為地方官吏；並對地方官吏嚴格要求，賞罰從嚴。因而，經整頓後，官場風氣為之一變。故有「內外匪懈，百姓寬息」之譽。
善待開國功臣：劉秀善待功臣，分封三百六十多位功臣為列侯，給予他們尊崇的地位，只解其兵權。並且招攬大批文吏入朝。
軍制改革：劉秀廢除西漢時的地方兵制，撤銷內地各郡的地方兵，裁撤郡都尉之職，也取消了郡內每年徵兵訓練時的都試，地方防務改由招募來的職業軍隊擔任。但是到東漢後期，州牧刺史逐漸權重，兼有軍政財大權，地方兵力又逐漸興起。
邊防政策：劉秀以「柔道」治國，致力於穩定統治的經濟建設和政治建設，實行以加強中央集權為中心的軍制改革，針對周邊少數民族的威脅，制定了以保守為主的邊防政策。劉秀的邊防政策基本上維護了東漢政權邊境安全與社會穩定，成為"光武中興"的重要原因，但其保守性，也對東漢邊防帶來了消極的影響。
與民休息：東漢初年，針對戰亂之後，生產凋敝，人口銳減的情況，劉秀注意實行與民休養生息政策，薄賦斂征。建武六年（公元30年），下詔恢復西漢前期「三十稅一」的賦制。其次偃武修文，不尚邊功。劉秀「知天下疲耗，思樂息肩，自隴蜀平後，非警急，未嘗復言軍旅」不輕易發動邊功。
釋放奴婢、刑徒：自西漢後期以來，農民之淪為奴婢、刑徒者日益增多，成為西漢末年階級矛盾日益尖銳的一個重要問題。王莽末年，不少的奴婢、刑徒參加起義；同時在一些割據勢力的軍隊中也有不少的奴婢、刑徒。劉秀在重建漢朝政權中，為了瓦解敵軍、壯大自己的力量，也為了安定社會秩序、緩和階級矛盾，曾多次下詔釋放奴婢，並規定，凡虐待殺傷奴婢者皆處罪。另外，還規定不許任意殺傷奴婢以及廢除「奴婢射傷人棄市律」，說明奴婢的身份地位較之過去有所提高。同時，在省減刑罰的詔令中，還多次宣布釋放刑徒，即「見徒免為庶民」。
試行度田制度：劉秀為了清查核實墾田畝數和戶口、年齡，下詔度田，劉秀還嚴厲打擊"度田"不實的官員，平息由此引起的叛亂，使"度田"取得了成功。"度田"事件後，與此相關的戶口調查，與上計制度一直得到貫徹執行，因此，東漢時期的戶口統計數據是真實可信的。
抑制豪強：與"度田"措施相一致，光武帝執行抑強政策以限制和打擊豪強勢力。東漢本是在豪強勢力支持下建立起來的。但豪強勢力的發展，土地兼并的逐漸嚴重，既威脅皇權，也影響百姓生活，以及為了加強朝廷對全國墾田和勞動人手的控制，平均賦稅徭役負擔，建武十五年（公元39年），劉秀下詔，令各郡縣丈量土地，核實戶口，作為糾正墾田、人口和賦稅的根據，又命考察二千石長吏阿枉不平者。
詔下之後，遇到豪強勢力的抵制。劉秀下令將度田不實的河南尹張伋及其他諸郡太守十餘人處死，表示要嚴厲追查下去。結果，引起各地豪強大姓的反抗，「郡國大姓及兵長群盜，處處並起，青、徐、幽、冀四州尤甚」，給予東漢政權極大威脅。面對兩種不同性質的反抗，光武帝採取鎮壓與安撫並用的手段，一方面「遣使者下郡國，聽群盜自相糾拖，五人共斬一人者，除其罪」很快，賊便解散了；另一方面，把捕到的作亂首領人物遷往他郡，「賦田授廩」，切斷他們與原所在郡的聯繫，給了豪強地主嚴重的打擊。
度田事件後，郡國大姓的抗衡平靜下來，出現了「牛馬放牧，邑門不閉」的大好局面。度田也成為東漢的定製。因各項政策措施的實行，為恢複發展社會生產創造了有利的條件，使得墾田、人口都有大幅度的增加，從而為東漢前期八十年間國家強盛的「明章之治」奠定了物質基礎。
崇尚儒術：建國後，劉秀在洛陽修建太學，設立五經博士，恢復西漢時期的十四博士之學。還常到太學巡視和學生交談。在他的提倡下，許多郡縣都興辦學校，民間也出現很多私學。
劉秀繼承了西漢獨尊儒術的傳統，東漢建立後，即興建太學，設置博士，各以家法傳授諸經。劉秀巡幸魯地時，曾派遣大司空祭祀孔子，後來又封孔子後裔孔志為褒成侯，用以表示尊孔崇儒。特別是對儒家今文學派製造的讖緯迷信更是崇拜備至。同時，劉秀鑒於西漢末年一些官僚、名士醉心利祿，依附王莽的行為，為了表彰氣節，對於王莽代漢時期隱居不仕的官僚、名士加以表彰、禮聘，表揚他們忠於漢室、不仕二姓的「高風亮節」。
建武中元二年（公元57年）二月初五，光武帝劉秀在南宮前殿逝世，享年六十二歲。遺詔說：「我無益於百姓，後事都照孝文皇帝制度，務必儉省。刺史、二千石長吏都不要離開自己所在的城邑，不要派官員或通過驛傳郵寄唁函弔唁。」
劉秀死後不久，其子劉庄繼位，於同年三月丁卯日，葬劉秀於原陵，上廟號世祖，謚曰光武皇帝。
（本篇完）
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