中美跨國制售芬太尼案：「禁一個開發十個」，與藥品界限難分

原標題：中美跨國制售芬太尼案：「禁一個開發十個」，與藥品界限難分

在百度搜索欄里輸入「芬太尼」三個字，第一條不是關於這個名詞的解釋，也不是資訊或廣告，而是一個藍色的長條框。框里八個字：健康人生，綠色無毒。後面緊跟一條鏈接，點擊，直接跳轉中國禁毒網。這是一種強效麻醉性鎮痛葯，適用於治療疼痛和手術鎮痛，其鎮痛效果約為嗎啡的80倍。但同時，它又是繼傳統毒品、合成毒品之後的第三代毒品——「實驗室毒品」中的重要成分。據國家禁毒辦稱，2012至2015年間總計僅發現芬太尼類物質6份，而在2016年發現的新精神活性物質中，芬太尼類物質有66份。因此，從2017年3月1日起，公安部、衛計委、國家食葯總局決定將卡芬太尼、呋喃芬太尼、丙烯醯芬太尼、戊醯芬太尼四種物質，列為非藥用類麻醉藥品和精神藥品管製品種。但新的替代品還在源源不斷地研發，和監管比速度。

中美破獲制售「芬太尼」大案

被告人一走進法庭，旁聽席上就響起了家屬們低低的啜泣聲。

出現在法庭上的被告一共有9人，案件則是2017年中美聯合破獲的一起跨國售賣芬太尼的要案。2018年11月29日，該案在邢台中院開庭。

2017年8月，美國移民海關執法局在調查一起芬太尼毒品案件時，發現一名中國籍嫌疑人涉嫌販賣芬太尼，美方即向中國禁毒委員會提供了線索。

根據美國新奧爾良市提供的線索，邢台市橋西分局刑偵大隊開始實施抓捕計劃，最終，焦點匯聚在橋西區一棟住宅樓里。嫌疑人王某租用一間住宅，成立「湯神科技生物有限公司」，後又與另外兩名嫌疑人夏某強、夏某璽合夥開了另一家公司，兩家公司均招聘數名英語好的業務員，「翻牆」在境外網站上發帖銷售「醫藥中間體」(即新精神活性物質)。收到國外訂單後，在國內通過中間人介紹，交由化工廠家生產芬太尼、阿普唑侖、卡西酮類等列管藥品。

找到王某並不容易。一直到11月，警方才鎖定其工作室，在業務員「開工」時，一舉抓獲了所有人員。

「他們根本就沒料到會有人來抓捕，桌上電腦都還開著，還在跟外國客戶交流。」橋西公安分局禁毒中隊長李隊長說。

順藤摸瓜，2017年12月，中間人蔣某、楊某以及生產商劉某等涉案21人全部落網。在法庭上，被告均向法官表示認罪。

但同時，除了生產者劉某，其餘被告均稱，自己對這種經常提起的「芬太尼」並不了解。劉某向法官陳述，當中間人蔣某給他芬太尼的CAS編號後，他專門上網查了一下，發現該物質為國家列管藥品，遂告知蔣某「是管製品，不能做」，但蔣某跟他說，讓他做一兩克拿給客戶看，發個測試報告，看客戶認不認可。於是，他便製作了少量的芬太尼。

「我知道它是列管藥品，但列管藥品並不等於毒品。」劉某辯稱。

禁了一個，十個「新品」冒出來

根據刑法第三百五十七條，所謂毒品，是指能夠使人形成癮癖的國家管制的麻醉藥品。中國公安大學偵查與反恐怖學院副教授、禁毒研究專家包涵告訴深一度記者，本質上，毒品和藥品之間在藥理屬性上並無明確界限。一部分毒品其實已經幾乎沒有藥用價值，譬如冰毒，此類毒品很容易與藥品進行區分。但仍然不少毒品同時也是藥品，例如嗎啡、鴉片等，在這種情形下，依靠藥理屬性就很難對它們進行區分。

「列舉到管制目錄中的藥品，從法律定義上看，就可以視為毒品，我們現在最大的問題除了區分毒品和藥品之間的界限，還有如何把這個毒品本身的概念和列管名單中的藥物之間的區別，形成一個普通人能感知的程度。一般人對於已經形成固有觀念的毒品，可能有比較敏感的認識，例如海洛因、可卡因、冰毒，但對於新興的毒品，大家可能很難形成這樣的印象。」包涵說。

劉某、蔣某以及跟境外客戶聯繫的王某，在這條界線上反覆「試探」。根據蔣某的供述，她才是那個根本什麼都不知道的人，「以前有客戶跟我說這個東西不是管制的，後來劉某也跟我說，這個東西不是管制的。」

而負責生產的劉某則稱，第一次做了芬太尼的樣品後，蔣某遲遲沒有消息，很久之後，突然又跟他取得聯繫，告訴他，有人做了芬太尼的替代品，成了列管藥品，問他能不能研發新的芬太尼替代品。於是劉某便買了兩千克原材料，做出了4種芬太尼替代品。後正式售賣的有3種。

「我以為芬太尼加了其他東西，就不是芬太尼了。」劉某說，在他看來，這是一種混和物。

而所謂「第三代毒品」，其實就指如芬太尼衍生物此類的新精神活性物質，又稱「實驗室毒品」，在包涵看來，其合成本身就帶有明顯的規避法規的屬性。「這種物質一般缺乏藥用價值，它們被合成出來，就是為了故意去規避這（列管）附表。你管了什麼，我就盯著附表目錄來做一個裡面沒有的。」

實驗室毒品變化極快，猶如九頭蛇海德拉，砍掉一個，便以極快的速度重新長出兩顆。立法機關將某種物質列入列管名單，很快就會有相似的十種「新品」冒出來。

作為藥品，芬太尼是有醫用作用的，但芬太尼進入列管名單後，有些不法分子，在芬太尼的鍵位添加一些其他的基團，成為了新的「芬太尼替代品」，如說卡芬太尼、丙烯醯芬太尼、戊醯芬太尼等。如今，共有23種芬太尼類物質被列入了管制名單管，但管制的速率，卻始終比不上開發一種新的芬太尼替代品的速度。

2017年中下旬，在邢台的王某通過QQ聯繫中間人蔣某，從劉某手裡購買了300克芬太尼替代品，從中間人楊某處購買了1公斤阿普唑侖。

王某隻有小學文化，在法庭上，他告訴法官，他對於芬太尼的全部了解，源於在武漢參加的一次展會。他知道這種東西國家有限制，但不知道是不是毒品。由於他做外貿生意，主要做化工產品，有外國客戶跟他提出要求，他就想辦法去找生產。而警方亦向深一度記者證實，王某從2018年開始涉足此類產品生意，並不是其生意的主要部分。

同被羈押的王某公司的業務員，是一群年輕的女孩子，她們告訴法官，她們每天的工作，就是在外貿網站上複製粘貼廣告，「來應聘時，老闆說我們做醫藥中間體，具體是什麼不是很了解，只記得名稱是F開頭的。」王某給她們配備了專門的工作手機，當有客戶打電話來詢問報價時，業務員便將客戶詢問的名稱轉達給老闆王某，由王某來報價。前期的訂貨收貨、後期的發貨，都由王某一人完成。

致癮性難評估，如何量刑？

包涵表示，目前實驗室毒品的致癮性不好評估，「因為它太新了」。以前的毒品，經過大量的研究試驗後，從成癮性、社會危害性出發，通過《非法藥物折算表》對應到法律上的懲罰，標準清晰，便於量刑。但實驗室毒品更新速度快，研究和評估的速度跟不上。「很多毒販，包括制毒的人，都沒有專門論證過這個東西到底有多厲害，這就很危險。」並且，「實驗室毒品的靶向效應很強，你想要什麼樣的效果，現在基本上就可以做出什麼樣的效果，且造價便宜。」

劉某承認，他並不知道自己生產出來的「芬太尼替代品」究竟會有什麼樣的功效。在此之前，他一直跟一些藥廠合作，生產非列管類的藥物中間體。劉某妻子說。他極少在家人面前提工作上的事，更別提主動制毒。

製藥和化工專業人員告訴記者，此類物質數量太多，即使業內專家，有時也做不到完全覆蓋。但毫無疑問，在專業學習中，或多或少會對「列管藥品」有了解，「至少養成習慣，做什麼東西前先去搜一下是不是列管。不是說列管就不能做，但自己心裡得有個底。」

一位藥劑行業的從業者告訴深一度記者，對於芬太尼，他只知道國家只批准幾個企業生產這種葯，但怎麼製成毒品、製成哪種毒品或者管制到什麼程度，他亦不是很清楚。

「類似新精神活性物質這樣的東西，有的還沒明確其藥用價值，因為其醫療用途可能需要長時間探索及科學的驗證和評估，我們在沒能明確這個物質的藥用價值之前，很難把這個東西和毒品區分開，同樣的物質，用在醫療上就是藥品，用在非法的場合，它就是毒品。」包涵說。

在庭審現場，律師們亦指出，目前尚未有證據表明，本案中流通出去的藥品被用於非法用途，「被管制的藥品不等同於毒品，流入非法渠道的才是毒品。」生產者劉某的辯護律師張雨如此強調。而王某的律師李克非則告訴記者，對於列管藥品，信息傳遞仍比較滯後，「包括此次起訴書上設計的一種藥物，從百度上都沒有搜到。」

「實驗室毒品」的管理之惑

在我國，流行的仍為傳統毒品，生產的「實驗室毒品」主要還是銷往國外。邢台禁毒大隊的宋副隊長稱，打擊「實驗室毒品」，難點不在於抓捕，而是很多東西根本不在列管範圍之內，「什麼時候列入了列管範圍，我們才能去抓。」外國的客戶從中國訂芬太尼，就是打了一個時間差，外國已列管，但在國內尚未列管。

實際上，中國在列管藥品管理方面水平先進。包涵告訴記者，2015年，針對新精神活性物質的規範，也就是《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》，專門增設了一個目錄，叫《非藥用類麻醉藥品和精神藥品增補目錄》，實際上，中國已經將新精神活性物質與傳統毒品麻醉藥品分開管理。此類藥品有專門的管理法，接觸有嚴格的登記制度、開藥也須有專門處方，以及還有醫藥備案登記制度，可以追溯每一筆藥物流通去向。

「整體來講，制度沒問題，但這種單一的制度並不能很好地防住新精神活性物質。」包涵稱。根據最新資料，2018年的世界記錄報告里提到的新精神類活性物質有800多鍾，已遠遠超過了1961年麻醉藥品公約和1971精神類藥品公約里列管毒品的總和。「種類太多了。列管毒品的意義就在於，告訴普通人，這個東西是非法的。他明白了以後，才具有違法性認識，進行處罰也才有意義。」

各國也在摸索新的管制辦法，如儘可能縮短這個管制的時間（稱為臨時列管），美國出台「類似物管制」，加拿大、澳大利亞則有「骨架管制」等。「但實際上，都只是縮短管制和研發出新一代毒品的時間，沒法做到提前管。」包涵說。

賽跑的不只是新精神活性物質研發和列管的速度。被逮捕一年之後，不到40歲的劉某已頭髮花白。如何量刑，將決定著他以及一家人後半生的走向。這一年裡，他的父親生了場大病，因腦梗住院兩三次，如今偏癱在床。「我就是擔心，他可能都沒法給他爸爸送終了。」劉某的母親說。

（原文題為《中美跨國制售「芬太尼」案：絕命毒師和裂變的第三代毒品》）

廣西戒毒系統抗艾十年：毒癮與病痛下，有人回歸社會結婚生子

美報告稱中國是非法芬太尼最大源頭，外交部回應

國家禁毒委：中美首次成功合作破獲芬太尼案件

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！