高平盤活資源破解學前編製荒

本報訊（記者 趙岩）「我真是太幸運了，一定會好好珍惜這份工作。」日前，今年30歲的侯敏燕告訴記者，她2008年從晉城市職業技術學院畢業後，一直在一所農村小學做代課教師。去年，她通過招聘考試成為山西省高平市石末鄉幼兒園在編公辦教師，10年的夢終於圓了。

近年來,高平市委市政府把學前教育作為民生工程納入到全市教育深化改革總框架，大力實施學前教育三年行動計劃，在持續加大教育投入、改善辦園條件的同時，把師資建設作為提高學前教育質量的著力點，大膽突破體制束縛，全力推進幼兒園教師隊伍補充、培養、交流、幫扶體制機制建設，破解學前教育「編製荒」。

高平市現有幼兒園103所，其中市直園4所，鄉鎮中心園19所，村辦園76所，民辦園4所。長期以來，幼兒園教師編製短缺問題一直困擾著學前教育發展。

「由於缺少編製，幼兒園招不來人，也留不住人，教師隊伍整體素質偏低，群眾意見大。」高平市教育局局長石普生說。

與此同時，隨著城市化進程的加快，農村學校有所減少，出現了中小學教師空編現象。人們形容這是「一邊堆著乾柴用不上，一邊等著做飯沒柴燒」。

2015年8月，山西省省長樓陽生（時任山西省委副書記）在高平市調研學前教育時，針對制約學前教育發展的問題召開座談會，要求當地黨委、政府認真研究解決幼兒園教師隊伍建設存在的問題，努力破解隊伍建設和管理方面存在的體制機制障礙，先行先試，進行突破性改革，大膽探索可複製、可推廣的辦法。

2016年，高平市成為全省「幼兒園教師補充和培養機制試點」，市委市政府以此為契機，相繼制定出台了《高平市進一步加快全市學前教育發展的實施辦法》《高平市幼兒園教師隊伍培養和補充機制試點工作實施方案》兩個文件，為加快學前教育發展提供政策保障。

面對中小學空編699個而學前教育編製缺口較大的情況，高平市決定從盤活資源配置入手，按照「總量控制、城鄉統籌、有增有減、動態控制」的原則，在中小學教師編製總量內，採取調劑的辦法，打破系統內管理體制束縛，為幼兒教師調劑增加了近300個編製，並於當年開始實施招聘。消息傳出，立即引發轟動，30個崗位，有2000多人報名，近70人競爭一個崗位。

經過近3年的調整完善，高平市教師隊伍補充長效機制基本確立，目前全市幼師編製總數達到508個。已通過公開招聘補充公辦教師70名，全市19所鄉鎮中心園每個園有5名以上公辦教師，還通過政府購買服務的方式，招聘公益性崗位教師180名，有效緩解了師資短缺問題。

此外，為大力提升教師整體素質，市財政每年安排專項資金20萬元，依託國培計劃等平台對園長、教師開展全員培訓。目前，全市幼兒教師資格合格率由原來的80.8%提高到100%。

今年10月19日，山西省機構編製委員會和山西省教育廳聯合發布《關於統籌編製資源加強公辦幼兒園建設有關工作的通知》，明確規定「根據中小學、幼兒園布局規劃調整、生源變化等情況，市級機構編製部門、教育部門可結合實際，對縣（市、區）中小學編製資源進行跨縣（市、區）調整和跨層級調整」。高平市的改革舉措得到了省級政府層面更加有力的政策支持和保證。

「按照我們『十三五』期間幼兒園教師招聘工作規劃，到2020年，所有鄉鎮園的每個班都能配備一名公辦教師。」石普生說。

11月1日，山西省教育廳在高平市召開全省第三期學前教育行動計劃推進會，省教育廳副廳長任月忠表示：高平市創新思路、創新機制的改革，極具推廣意義。

《中國教育報》2018年12月02日第1版

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！