2019年美國簽證/移民改革條例出台，哪些變化了？誰會受影響？

新聞 12-03

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現在許多家庭都是為了子女的教育選擇移民，而美國作為世界的強國、世界教育水平最高的國家深受廣大的家庭青睞。

但是，也不得不說美國的移民政策也是最能變化的國家，各種大小變化層出不窮，這不，最近USCIS美國移民局、DHS國土安全等強強聯手，公布了《2019年美國移民改革重點規劃》，主要變化包括：

改變H1B抽籤規則

限制F1停留時間

取消H4工作機會

指定EB-5投資區域

加快綠卡處理時間

明確劃分B1、B2簽證的區別

此次關於移民政策的重大改革，條條皆是直戳想要移民或者正在辦理移民美國申請者的心，所涉及的範圍廣泛，包括移民和非移民簽證，波及每一個華人、及華人家庭！現在對以上政策的變化一一解說：

改變H1B抽籤規則

提高門檻的主要推動因素在於一直被高喊的口號：把工作機會還給美國人。該政策預計將於明年年中生效，但是帶來的影響卻是極其深遠的。具體內容包括：

1）修改專業職業的定義，嚴格限制此簽證的發放，確保將工作簽證發放給最聰明、最優秀的的外國人，改革深度不可謂不強。

2）改變H1B抽籤規則。首先將所有申請人納入6萬5千個常規名額進行抽籤，如果達到上限，再從剩下的碩士及以上學位申請人中抽取2萬個名額，這樣會使得碩士及以上學歷的H1B中籤率提高15%。

3）要求僱主向H1B持有者支付合理的工資。

另外，美國移民局計劃修改非移民工作簽證H1B的相關規定（包括取消H1B配偶工作許可），目前已開始徵求公眾意見。

取消H4合法工作資格

2015年時，移民局發布通告稱，當持有H1B工作簽證的人滿足一定條件時，他/她的配偶(持H4簽證)，可以在美國合法工作並獲得EAD卡。雖然通過工作簽證留在美國也是一條非常辛苦的途徑，但是好在，當夫妻兩人其中一人抽中H1B，並且在提交綠卡申請或者H1B被批准延期的情況下，另一個持有H4簽證的配偶也可以合法工作。

但自從川普上台後，這一福利就一直面臨著被砍的風險，2017年秋季章程中就已經提及要取消H4的合法工作資格，但遲遲沒有執行。而這一次秋季章程中再一次被提及，極有可能在近期執行。

報告指出，H4的合法工作極大地影響了美國人的工作機會。但是截止至2017財政年，來自中國大陸的H4 EAD持有人有多達4千餘名，並且其中90%女性。還有不少華人家庭，通過這種方式，來提高合法留美併合法工作的幾率。H4 EAD取消將讓很多家庭面臨失去一方的收入，甚至迫於經濟壓力分隔兩岸。

限制F1停留時間

美國海關ICE計劃在2019財年出台新的規定：給包括F1學生簽證在內的這些非移民簽證，設立一個在美國的最長停留時間。時間截止前，可以申請延期，但必須要給出充足的理由以及比較具體的延長時間，否則會影響他們合法留美。ICE說，這個改變將可以提供更明確的停留期限，以避免因誤解而造成逾期停留的問題。

目前總共可以停留在美國的時間為：在美國維持全職學生的時間+被容許留在美國實習（OPT）的時間+以及必須離開美國前的60天。

明年開始這一做法將取消，目前不清楚ICE可能設定的停留期限有多長，但是可以肯定的是留學生未來進入美國就讀後，如果需要轉換學校、申請OPT、繼續就讀其它科系或求取更高的學位等，都必須提出延長停留在美國期限的申請。程序會麻煩很多，但是有助於降低非法居留的概率。

受影響人群：F類學生簽證、B類旅遊簽證、H1B、H4、J1、J2、M1、E1、E2、I類等所有非移民簽證

明確劃分B1、B2簽證的區別

B1/B2商務旅遊簽證，主要面向短期商務旅行(B1)/旅遊觀光（B2）/尋求醫療服務(B2)的申請人。但長期以來，B1和B2簽證的劃分界限十分模糊，往往合二為一。新規要求區分B1簽證和B2申請入境美國的標準，標準更加透明便于海關在出入境檢查時更公平的裁決和執行。對申請人在訪美目的上更加明確。

EB5投資或指定區域

美國國土安全部將重新定義「創造就業」的標準，並可能會在將來指定投資的區域中心以及運營條件。國土安全部會加強對於投資計劃的管理和檢查，並且鼓勵將投資更多地放置到美國農村地區中去。

加速綠卡處理時間

相關機構勵志要提高永久居住登記申請或調整狀態(I-485)的處理效率，減少簽證倒退的可能性，去除積累的庫存，並且阻止簽證欺詐。另外，建議取消優先類別移民簽證的申請人同時提交簽證申請和I-485表格。

除了關於各類移民或者非移民簽證變化之外，其他相關配套信息的變動也絕對不容忽視。比如：

出入境使用人臉識別，準確追蹤所有外國人出入境記錄

修改簽證費、護照申請費

審查某些學校官員資格

外國醫護人員的英語能力要求

出入境使用人臉識別

國土安全局要求實施自動化進出數據系統：例如人臉識別技術。對進出美國的所有外國人和公民的數據以及生物識別，以避免外國恐怖分子進入美國。並且，為了能夠更加準確和高效，國土安全局正在修改規定，要求所有外國人在出入境時拍照。海關還提議，將美國公民的生物識別收集進一步擴大，關於美國公民的這項提議將會在2019年2月公布。

修改簽證費、護照申請費

美國國務院表示將修改某些非移民簽證、移民簽證、特殊簽證和某些公民服務的服務費用，並且將會修改護照申請的費用。

審查某些學校官員資格

對於接受F類、M類以及交流訪問學者的學校，國土安全局會指定一些學校官員訪問學生數據的權利，在此之前，會加強對他們的審查，以避免潛在的欺詐犯罪活動或泄露國家機密信息。這是章程中的一條新規則，歸根到底來說，是加強對美國學校某些官員的審查，對於學生的影響並不非常大。

加強對實踐培訓學校的監督

這一行動最主要的目的是加強對於實踐培訓以及學校機構的監督，防止濫用資源以及可能存在的欺詐行為。而最深層的目的是加強對於美國工人的保護，他們認為，F類和M類學生的就業實習培訓可能會對美國工人產生負面影響。

生效時間：長期行動Long-Term Action

外國醫護人員的英語能力要求

國土安全局支出，要為國外醫護人員制定英語語言標準，並要制定考試標準和最低分數線，以便能夠更好地與患者家屬進行交流。

受影響人群：想要進入美國工作的外國醫護人員

生效時間：已進入最後決議流程

雖然這些只是川普政府未來一年的行動計劃，雖還未板上釘釘，但是預計美國在移民方面的改革行動不會停下腳步。